随着全球经济的迅猛发展,能源短缺和环境恶化的压力日趋严峻,世界各国都加紧了可再生能源的研究和开发力度,而太阳能作为全世界科学家公认的最有前途的可替代资源当之无愧成为世界各国竞相追逐的热点。近几年,我国的光伏产业迅速发展,光伏电池制造产业的规模快速扩大,市场占有率已位居世界前列,光伏电池制造水平也达到世界先进。然而与此不相对应的是,我国光伏制造行业出现了严重的产能过剩,产品市场过度依赖外需,国内市场开发应用不足,加之受到美国和欧盟双反政策的影响,中国光伏产业发展面临严峻危机。为促进光伏产业的健康发展,国家层面陆续出台了一系列政策措施,将光伏发电产业作为当前和今后一段时间的发展重点。本文选择传统能源城市——东营作为研究对象,通过对该地区光伏产业的发展现状、存在的问题及内外部发展环境进行深入分析,学习借鉴国内外先进地区发展经验,提出适合东营市光伏发电产业的发展战略及保障措施,来切实有效地推动东营市光伏产业的发展,从而为东营市全国新能源示范城市的创建贡献力量。