科技的迅猛发展带动了人工智能的兴起,似乎一夜之间,人工智能变成了各个领域频繁讨论的名词。2021年上旬开始,国内首个L4级的自动驾驶出租车被允许在上海嘉定运营,自动驾驶汽车逐渐从设想变为现实。在大力发展自动驾驶汽车的共识之下,自动驾驶汽车交通事故侵权频繁发生,由此引发社会的普遍关注。自动驾驶汽车具有危及人身安全、隐私安全、网络安全、社会公共安全与国家安全等多重风险,为了有效规避前述的风险,促进自动驾驶技术的应用推广,美国、德国、日本等国家先后颁布了多部相关的规范性法律文件对自动驾驶汽车的市场化应用进行监督管理。目前,我国国内有关自动驾驶汽车的监管制度主要依靠规范性文件,效力层级较低,对于自动驾驶汽车产业的发展和自动驾驶技术的升级换代十分不利,也难以防范社会公共风险、保障社会公众安全。职是之故,如何有效发挥政府职能,制定理论科学、原则可行、目标清楚、对象明确、内容完善的自动驾驶监管制度体系成为一个亟待解决的问题。本文综合采用多种研究手段,即文献分析法、实证分析法和比较研究法等对自动驾驶汽车的监管进行分析研究。在对明晰自动驾驶汽车监管基础理论的前提下,梳理、总结我国自动驾驶汽车监管制度的实践样态和存在的显著问题,并结合域外监管制度的经验,根据我国实际国情,试图从法学的角度为自动驾驶汽车监管制度的完善建言献策。从内容的逻辑结构角度,本文分为四个部分:第一部分主要对自动驾驶汽车法律监管制度的基本原理展开研究。在对自动驾驶汽车、无人驾驶汽车、智能网联汽车等概念区分的基础之上,明确本文的研究对象,并对其所具有的独特性进行分析。由于市场调节机制的局限性、事后归责制度无法有效解决风险问题,为了进一步促进自动驾驶技术的发展,自动驾驶汽车的监管制度亟待建立健全。第二部分对我国自动驾驶汽车法律监管制度的现状与问题进行分析。通过中国政府网以“智能网联汽车”和“自动驾驶汽车”作为关键词进行逐一检索,对我国现行有效的与自动驾驶汽车监管有关的规范性文件进行梳理。自动驾驶规范体系的构建应当是价值取向一致、功能互补和逻辑自洽的体系。按照体系化的要求,本文从公法规范体系和权力结构体系予以总结。在前述的基础上,提炼出我国自动驾驶汽车监管中所存在的问题,主要表现为法律规范分散且效力层级低、自动驾驶汽车准入标准缺失、公民隐私权的保护力度不够、监管制度的公众参与性不足等。第三部分对域外自动驾驶汽车法律监管制度进行考察分析。通过文献检索的研究方法,对德国、美国以及日本等国家和地区关于自动驾驶汽车监管制度分析对比。美国通过自下而上的立法模式,侧重于推动自动驾驶技术的创新发展,呈现出开放、超前的特点;德国和日本更加注重通过法律预防和解决自动驾驶汽车带来的风险,呈现出谨慎的特点。两种不同的法律理念,为自动驾驶汽车监管制度的完善提供了若干思路。第四部分提出我国自动驾驶汽车法律监管制度的完善路径。在自动驾驶汽车飞速发展的背景下,参考域外的立法与司法实践经验,应当通过制定《自动驾驶法》的基础上,授予地方立法权限,在统一标准之下兼顾地方创新发展。在具体的操作层面,坚持从法学视角出发关注自动驾驶汽车,从市场准入制度与准入后的监督管理两个方面予以完善,探索自动驾驶汽车监管的中国方案,实现技术创新与社会利益保护的平衡。