当前,我国已进入经济社会新发展阶段的关键时期,正处于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴发展全局,国内国际环境复杂多变,政府治理行为充满不可预测性和高度复杂性。党的二十大报告中指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这既点明了未来政府工作努力的方向,也为当下政府工作提出了更高的要求。传统科层制在解决治理问题时面临着极大挑战,提高政府工作的系统性和协调性,完善政府结构与组织体系迫在眉睫。“治大国,立小组”的工作方法在党和政府长期实践过程中逐步形成,基于灵活性原则与权变色彩的弹性化组织应运而生,并广泛生发于中国各级政府治理工作中。其中,跨部门、跨业务、综合性的工作专班为基层政府内部弹性化组织存在的常见形式。本文以政府机构正式序列之外的“工作专班”等组织结构为对象,运用弹性政府、跨部门协同等理论,采用文献、案例、访谈和观察等研究方法,选取Y省D市政府设立的跨部门工作专班为典型案例进行分析,探讨地方政府治理实践中以工作专班为典型的弹性化组织产生、运作和存续等状况,从组建、治理、消解三个阶段入手对运行机制进行分析。笔者发现,地方政府工作专班运行过程中,容易导致常规科层制冲突、领导注意力分散、组织专业性消解、组织常态化倾向和组织间协调梗阻等问题。究其原因,分别在于运动化治理冲击、“人治”风险、科层制路径依赖和部门利益固化等。应以常规科层组织为主,弹性化组织为辅,区分常规性事务与跨部门、突发性事务的处置应对责任主体,实现二者的优势互补和分工协作,为地方政府的运行机理和非正式组织的运作机制提供实践参考,并为政府组织架构调整优化提供依据。