应急通信保障是关乎国计民生和国家安全的大事,在维护国家通信安全,保障公民的通信权限和促进国民经济、社会发展等方面,发挥着极其重要的作用。一旦发生突发事件,迫切需要的就是应急通信的保障。四川作为自然灾害频发和多民族居住的全国第二人口大省,连续经历了汶川地震、暴雨泥石流、芦山地震和公交自燃等自然灾害和重大事件的考验,如何吸取这些教训和经验,在突发事件中及时处理和发挥好通信行业和地方政府的互动作用,建立科学、高效地应急通信保障机制和指挥体系,有效化解突发事件,实行政府公共管理,已成为研究的热点课题,具有很强的现实意义。本文结合当前中国突发事件管理的现状和实情,重点以几起典型突发事件个案研究应急通信保障工作,认真分析政府和企业之间如何构建良性合作关系,以及政府该怎样更加有效地利用各层面的力量对突发事件进行管理。文章运用了突发事件应急管理和公共治理的基本理论,分析了政府部门、通信企业等应急通信保障多元主体在突发事件中的功能、定位和作用,以四川典型突发事件个案为例,分析了当前应急通信保障存在的问题和原因。针对这些问题和成因,从多元主体共同参与协同治理的角度对完善突发事件应急通信保障提出了一些对策建议。