对弱势群体的保护不仅体现着一个国家的经济发展水平，更是对其人文法制环境的综合评价。居住在市郊的村民，由于其法律地位十分复杂，在拆迁过程中，其权益很难得到有效保护。　　本文以兰州市西固北街拆迁为例证，以土地和农民之关系为主线索，着重探讨拆迁过程中农民权益的保护、相关政策及法律制度的完善等问题。全文分为四章，在第一章中，首先提出了作为政府、被拆迁农民、媒体和笔者实地走访后的各方现实情况，其次从现实和法律两个层面说明拆迁的依据，再次从被拆迁人性质的界定来说明被拆迁人所处的大的社会环境，最后以在拆迁中的三对矛盾，总体描述和总结拆迁中的各方利益关系；在第二章中，就当前城中村改造被拆迁农民利益受损原因进行分析，重点突出了公共利益不明确、产权不清晰、意识形态轻视和现有制度是造成被拆迁农民权益受损的主要原因；第三章，简要介绍了发达国家和地区的土地政策和对被拆迁人从制度上的保障；在第四章中，笔者提出要保护被拆迁农民的权益，必须从理念和制度两个方面入手，才能真正化解拆迁矛盾，构建一个公平稳定的社会发展环境。