商业银行在地方经济发展过程中扮演了极其重要的角色。随着中国金融体系改革和税制改革的不断推进,地方政府紧抓商业银行这一金融资源,通过对商业银行的经营活动进行干预来获得必要的资金支持,以实现既定的经济发展目标,同时商业银行也在地方政府的支持下获得了迅速发展。地方政府与商业银行的合作互惠服务于当地经济的发展,促进社会福利的最大化。因此,长期以来,商业银行的经营活动一直处于政府监管之下,而且随着商业银行的不断发展,地方政府在此过程中承担的管理职能越来越多,监管力度也越来越大,而一味的扩大政府监管的范围和力度似乎又限制了商业银行的发展。如何优化地方政府在商业银行发展中履行的职能,在规范商业银行经营行为的同时,还可以促进商业银行的发展,为地方经济发展助力,成为学者和相关机构研究的重要问题之一。大连市作为我国东北地区重要的沿海开放城市、老工业城市基地,优越的经济环境和快速的经济发展为大连市商业银行提供了更多的资源和机会,地方政府的监管也为大连市商业银行的发展保驾护航。但在监管过程中,由于长久以来积累的体制、政策及观念等原因,造成了地方政府履行职能存在越位和缺位的问题,制约了大连市商业银行的进一步发展。在这一背景下,对大连市地方政府职能部门在商业银行发展履职的效果加以分析,寻找存在的问题并提出优化措施是十分有必要的。本文运用对比研究法、实地访谈法、文献分析法,首先通过对大连市与青岛市商业银行近几年经营指标进行对比,分析了大连市商业银行的发展现状,阐述政府对商业银行履行监管职能和服务职能的必要性。其次通过对大连市商业银行的从业人员进行实地访谈,对大连市政府对当地商业银行履职的效果进行评价,寻找其中存在的监管职能越位及缺位和服务职能缺失等具体问题及问题形成的原因。最后通过借鉴国内其他城市政府对商业银行履职的先进经验,并查阅大量文献资料丰富论文内容,提出优化大连市政府对当地商业银行发展履职的对策:在通过重塑政府对商业银行的监管关系、监管机制、监管手段等方面加强政府监管职能的同时,从公共服务角度指出政府部门履行其服务职能同样重要,通过为商业银行提供良好的经营环境、建立政府信息化服务体系、建立服务效能评价体系等方式,形成地方政府与商业银行之间的良性互动,督促大连市政府更加精准合理的发挥服务职能,促进地区经济发展。