中华人民共和国建立以后,作为第一任国务院(政务院)总理的周恩来,坚持把马克思主义理论与中国的实际情况相结合,在领导国家建设和社会建设中,凝聚成具有中国特色的社会管理思想。为今天中国特色社会主义国家建设和社会建设奠定了坚实的基础。本文运用理论联系实际、文献考证以及总结归纳等方法,结合了社会学、管理学、行政学、政治学等多个学科的知识来探究周恩来社会管理思想,从而更加深刻理解周恩来对国家建设发展做出的伟大贡献。同时,也为新的历史条件下国家治理和社会治理现代化作出了开创性的贡献并提供现实启示。本文的研究内容共分为五个部分。第一部分引言,阐述论文研究的背景与意义,解析社会管理与社会治理的概念,并对国内的相关研究成果进行文献综述,提出论文的创新之处。第二部分对于周恩来社会管理思想的理论渊源和社会历史条件进行分析,分别从马克思恩格斯、列宁的社会管理思想以及中国优秀传统文化当中的管理思想来进行理论渊源的分析,并探讨其思想形成的社会历史条件。第三部分重点分析了周恩来社会管理思想的形成与发展,分别从思想的初步萌芽、基本形成与全面形成以及后期的艰难前行四个方面展开分析。第四部分着重探讨了周恩来社会管理思想的基本内容和特征,从周恩来管理思想的核心,管理目的以及管理措施等方面具体阐述了周恩来的社会管理思想,并根据其具体措施归纳总结周恩来社会管理思想的人民性、科学性、时代性、务实性、全局性等特点,进而具体阐述。第五部分分析周恩来社会管理思想的历史地位和现实启示。针对十八届三中全会提出的创新社会治理体制,结合周恩来的社会管理思想,我们应当坚持以人为本,解决实际问题,正确处理政府与社会的关系,提升社会治理能力,从而促进社会的和谐发展。