随着经济的不断发展和社会的不断进步,我国人口老龄化趋势加剧,失能化、空巢化的问题凸显,我国的养老服务的供需矛盾也愈加严重。日渐增多的老年人养老服务需求不能仅靠传统的几种养老服务模式予以保障,同时养老服务的供给体系也不能仅由单一的养老服务主体承担。社区居家养老除了拥有家庭养老和机构养老的优点,还具有不可比拟的独特优势。并且这一养老模式还强调家庭、国家和社会对老年人群体养老的集体责任,因此越来越受到广泛的重视。当前社区居家养老服务开始成为主流的养老模式,加大社区居家养老服务的供给也成为养老服务改革的必由之路。随着政府相关政策的出台和各地社区居家养老服务的实践,合肥市结合城市发展状况和老年人养老服务需求的实际情况,对居家养老服务的发展给予高度重视,积极开展社区居家养老服务并取得了一定成效。合肥市通过大力推行这种养老模式,使得养老服务以家庭为核心,以政府政策为保障,依托社区,充分凭借各种养老资源,为社区居家老人开展生活照料、医疗保健和精神慰藉多方面的具体服务。当前合肥市养老服务供给主体已经发生了变化,主要是由政府、社区、市场和社会组织多方合作、共同治理。共同构建政府主导、社会参与、市场运作并且有效的社区居家养老服务供给格局,有利于实现养老资源配置的最优化。同时合肥市相关服务的开展具有较多的政府政策保障,尤其是合肥市政府购买社区居家养老服务越来越成为主要的服务供给方式。基于合肥市政府的相关政策规划和推行服务的现状分析,笔者实地走访了合肥市的不同社区,对一些社区居家养老服务的受惠老人、相关人员和机构进行调查采访,以期进一步了解合肥市社区居家养老服务的供需情况和发展现状。访谈涉及的内容主要为:政府相关政策、服务具体内容、服务机构相关状况、老人的服务需求和接受服务情况等。本文采用文献分析法、比较分析法、实地考察法和访谈调研法,不仅对学界关于社区居家养老服务的相关理论观点及研究成果作出整理和总结,还对合肥市社区居家养老服务的发展现状和存在问题进行了研究,同时分析了国内外有关社区居家养老服务的发展模式,并从其发展中总结出对合肥市相关实践有借鉴意义的几点经验。笔者了解了老年人对服务内容和政府购买服务券存在不满意情况的意见反馈;发现了存在服务无法满足实际的服务需求,同时服务主体单一,服务机构的服务供给能力不够,服务内容单一,服务层次不高,服务人员素质参差不齐,服务不够规范;政府对于服务供给的支持力度不够,财政支持力度不够,政策范围较窄,政府向社会力量购买服务的程序不够合理,同时缺乏相应的政策配套与政府部门间的协调;社区居家养老服务管理机制、服务评价和监管机制不健全,缺乏人力资源队伍建设。结合对国外英国、瑞典、日本和新加坡的典型模式和国内南京鼓楼区、宁波海曙区和上海市等实践经验比较分析,笔者总结出社区居家养老服务的发展应由政府主导,个人、政府和社会共同负责,突出社区作用,同时规范社区居家养老服务体系来加以保障。在此基础上,笔者进一步提出了有建设性的相关对策,以期为这一领域的研究提供些许参考、为完善社区居家养老服务的相关建设提供思路。笔者认为应该健全社区居家养老服务体系建设,完善社区居家养老服务的设施和平台建设,增加服务内容;明确政府责任、加大政府支持力度,增加服务主体,完善服务购买机制;健全社区居家养老服务评估和监管体系;加强社区居家养老服务人才队伍建设;加强相关政策宣传,弘扬敬老爱老传统,从各方面保障社区居家养老发挥其应有的重要作用。