能源对国家的经济、政治和军事有全面而深刻的影响，能源安全战略在国家总体战略和外交政策中占有重要地位。能源安全战略是一个系统工程，主要涉及能源供给与能源需求、能源政策制定与机构设置、能耗结构与产业结构、经济效益与环境效益等多个环节。作为资源贫乏的能源消费大国，日本的能源安全形势较为脆弱，一次性能源中的油气基本依靠进口，能源自给率较低。能源问题是制约R本经济发展的“瓶颈”，也是日本面临的严峻挑战之一。日本经历了两次石油危机后，开始审时度势，依据国情，从国内和国际两个方面构筑本国的能源安全战略。　　 从日本国内能源安全战略方面来看，一是进行了产业结构调整。石油危机使日本经济中的一些结构性问题暴露，随着日本经济走向成熟，以石油危机为契机，日本开始了产业结构调整。通过多年的努力，能耗比重不断下降，日本产业结构逐步形成低污染和高利用的资本、知识与技术密集型的格局；二是逐步扩大天然气的进口量和使用量。与燃烧石油相比，天然气的热值高、污染少，具有推广价值。而且，天然气的生产地较为分散，有利于进口。天然气的使用，降低了经济对石油的依赖；三是建立并完善战略石油储备体系。采取了政府与民间相结合的方式进行石油战略储备，官民并举，积极提高石油储备的效率。到2006年底，日本民间储备的石油足够国内消费78天，官方储备的石油足91天消费。日本的油气战略储备在应付能源危机方面起到了“缓冲库存”的作用，对保障能源稳定供应、平抑能源价格、应对紧急状态、减少意外损失等方面起到了无法替代的作用；四是积极实施节能政策及措施。开展节省能源、提高能效运动，积极推行各种节能措施，鼓励开发和推广节能技术，节能成为了国民经济中的“第五能源”，大大降低了国民经济对石油的依赖度；五是开发石油替代能源及利用新能源。运用税收、财政等多种手段促进新能源的开发和利用，实现能源消费结构多元化，增强了抵御风险和抗击危机的能力。　　 从国际能源安全战略方面来看，一是加强与传统油气重点地区国家关系。日本充分利用经济、政治、文化等多种手段，大力推行能源外交，筑牢中东能源的合作基石。二是加强与中亚能源国家关系。为大规模进口中亚里海地区油气资源、铀矿石，不断加大对该地区国家的经济援助，期望以经济技术合作为契机推动与中亚罩海地区国家的能源合作。“9.11”事件后，日本一直密切关注各国在里海的能源竞争，趁势推出了“里海石油战略”计划。三是加强与俄罗斯的油气合作。日本通过政府提供投资贷款或技术支持，与俄罗斯签订协议，共同开发俄罗斯远东地区的油气资源，并因此获得对所开采出来的油气拥有一定份额的支配权。四是提升同非洲储能国家关系。通过对非洲国家的援助、经济合作等培育同非洲国家的友好关系，扩大日本的能源来源地，作为中东等传统能源基地的补充。五是强化与东南亚地区的合作关系。在稳定传统油气贸易的同时，日本还鼓励本国石油公司参与东南亚地区的油气地质勘探，甚至购买现有的油气田和石油公司，不断强化与东南亚各国的政治、经济和文化关系，从而有效保障日本的能源运输线和能源进口安全。　　 通过一系列政策、措施的实施，到目前为止，日本能源结构过去的“能源高度依赖石油，石油高度依赖进口，进口高度依赖中东”的“三高”格局得到改善。经过数十年的积累，日本的能源安全战略已初见成效，有力地保障了日本经济的平稳发展，石油在国民经济中的比重及国民经济对石油的依赖已逐渐降低。　　 中国和日本作为亚洲近邻的两个世界能源消费大国，近年来，日本凭借雄厚的经济实力和技术优势，在世界各主要能源产地构筑能源供应网络，这在客观上必然与同样致力于开辟新能源市场的中国形成竞争态势。日本的能源安全战略在客观上对中国提出了挑战，对中国产生了一定的影响。　　 虽然从地缘政治经济和能源对外依存度的角度看，两国在世界范围争夺油气资源在所难免；但是，在经济全球化背景下，随着能源配置国际化趋势的增强，各国在能源领域相互依赖的程度也必然有所增加，任何一个国家，无论国家大小或经济强弱，均无法只靠其自身力量来解决本国的能源安全问题，都要通过全球和区域范围内的能源合作来保障能源安全。因此，“竞争下的合作”将是中日实现能源安全的双赢之策。我们应该清醒地看到，中日两国虽然存在许多历史积怨，但对两国而言，如果离开地区合作而“单打独斗”，都将不能达到真正保障本国能源安全的目的。中日海外能源竞争应避免发生冲突，共同走向合作或竞争下的合作。这样的合作乃是中日双方实现能源安全的“双赢”之策。　　 近年来，随着我国经济持续快速增长，对能源需求越来越大，而我国石油产量和石油探明储量已不能保证国民经济持续发展的需要，石油供需之间的缺口不断加大，进口持续增加，能源安全面临着严峻挑战。中国的能源状况不容乐观，在某些方面甚至远逊于日本。作为一衣带水的邻邦，日本虽然是一个资源匮乏的小国，但在脆弱的资源基础上却建起了丰富的物质文明。日本在能源构成多样化、进口多元化、节能以及建立石油战略储备等方面的诸多经验，都对中国的能源安全战略构建具有一定的启示和借鉴意义。我们应对这些经验进行认真研究并加以汲取，同时结合自身的具体特点，全方位地打造中国的能源安全战略，确保经济的可持续发展和国家的长治久安。