改革开放以来,中央提出的好思路,好政策不少,但在具体执行过程中经常出现“上有政策、下有对策”等落实不到位、执行有偏差的情况,严重影响到政策的有效执行和政策目标的实现。在分析研究影响政策执行因素方面,多数学者的关注点集中在我国政策执行机制、中央政策、地方政府及政策对象四个方面。这些分析角度覆盖了政策执行过程的关键性环节,而其中对执行主体层面的考察对于完善政策执行有着十分重要的意义。伴随着中央与地方关系的多次变革,地方自主性和积极性大大增强,地方利益在推进地区经济社会发展中发挥积极作用,但地方利益的不合理发挥,地方利益的“短视效应”导致政策执行阻滞,威胁到中央的政策权威和政策效益。本文在总结前人优秀研究成果的基础上,运用利益分析方法,以地方利益为视角对中央政策执行阻滞现象、成因及解决对策展开分析研究。文章首先阐释了地方利益的内涵,并在不同维度下列举了当前地方利益的表现。通过追溯当代我国地方利益的发展、进一步理清地方利益的发展线索及与国家政策调整的复杂关联,归纳出当代我国地方利益的发展特性。在此基础上,文章从政策执行与利益之间的内在关联性入手,重点分析了地方利益影响下中央政策执行阻滞的种种表现及不利影响。通过深入剖析体制、结构、机制及认知等深层障碍,针对解决政策执行阻滞问题,从中央与地方权能合理配置、政策执行机制有效建构、地方利益优化完善等方面提出具体对策。