随着人类社会进入信息飞速增长的时代浪潮,信息在国家管理和人们生活中扮演着不可或缺的角色,政府作为信息资源最大的拥有者,其对政府信息的开放程度代表着对公民知情权的保护力度。为制约政府逃避履行信息公开义务,世界各国相继颁布了政府信息公开制度,并普遍采用“公开为原则,不公开为例外”的立法理念,但公开例外的不同决定了信息公开界限的差异。我国政府信息公开起步较晚,2007年颁布的《政府信息公开条例》规定行政机关有义务向社会公众公开政府信息,确定了应当主动公开和依申请公开的信息范围,而对公开例外仅作了原则性规定,即不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息。事实上,这样的例外规则过于笼统宽泛,行政机关常以涉密为由拒绝公开,严重妨害了公民对政府信息公开的满意度。本文以政府信息公开的界限研究为主题,旨在探讨如何实现政府信息公开范围的最大化,从最关键的环节入手促进政府信息公开水平的提升。以吉林省机构编制信息为例进行研究,提出机构编制信息公开界限的确定方法,力图从微观见宏观,为各行政领域合理确定政府信息公开界限提供有益帮助。本文首先以控权平衡理论为基础,阐述了政府信息公开界限问题的发展历程和理论分析,详细描述了吉林省机构编制信息公开的现状,并总结了问题、分析了原因。通过对国内外机构编制信息公开界限情况的比较和借鉴,提出了吉林省机构编制信息公开界限确定方法的有关建议,为吉林省机构编制部门推进政务公开,优化服务职能,打造“阳光编制”建言献策。