随着国家西部大开发、北部湾经济合作和中国-东盟自由贸易区建设等战略的实施，地处中国-东盟自由贸易区结合部的百色市，地缘优势凸显，对外开放格局发生了重大的变化，从对外开放的末端走向对外开放的前沿，经济、社会各方面情况发生了很大变化，对百色市的未来发展和土地利用管理提出了新的要求。在当今时代，社会主义市场经济已逐步建立，现有的规划的模式和理论，已经较难适应百色市市场经济发展的需要。本研究主要以百色市的市级范围为研究尺度，采用2010统计年鉴和国土年鉴为数据源，以新增建设用地在国民经济中的重要地位及影响和科学配置新增建设用地指标为出发点。创建新增建设用地-社会核算矩阵，首次将“废弃工矿地整治”、“废弃工矿地恢复”、“新增建设用地利用”和“新增建设用地产出”这四个账户纳入到传统的社会核算矩阵中，并纳入对资源与环境问题的刻画。然后，在GAMS软件中，运用直接交叉熵法平衡SAM表，着重从新增建设用地的指标分配状况与供给能力的匹配程度，从宏观角度分析新增建设用地指标及其变化对国民经济各部门的各种影响。并从海洋渔业横向引入“个别可转让配额”机制，即在保障新增建设用地指标总量不变的情况下，流转各区县配额，使经济效益在总体上获得了提高，流转所取得的效益会促使各地方政府积极集约、节约利用建设用地，并刺激地方政府长期管控好新增建设用地指标的实施工作，这使得原本严格僵化的新增建设用地指标管控在一定程度上获得了长期性、灵活性的特点，力图为新增建设用地指标的合理配置提供可借鉴的成功经验。