就业是民生之本。在当今开放的世界里，失业作为一个全球普遍存在的现象，受到各方普遍关注。失业问题和就业问题其实是一个问题的两个方面。在20世纪30年代的经济大萧条中，严重的失业使西方国家面临灭顶之灾。随之，出现了各种各样的关于就业的理论，其中不乏可以借鉴的理论。但是，由于各个国家的国情不同，造成失业的主要原因也不同，解决的办法也不尽相同。在西方经济学中，将经济发展、充分就业、物价稳定和国际收支平衡作为国家宏观经济调控的四大目标。这是因为，失业同一国的经济发展、人民生活及社会稳定密切相关。因此，世界各国政府大都把控制失业率、实现充分就业作为政府工作的主要政策目标。　　我国的劳动力人口占全世界的四分之一左右，我国的就业问题一直很突出。尤其是我国仍然处在工业化、经济体制改革和经济结构调整的时期，各种因素相叠加，使得我国的就业问题显得更加复杂。城镇登记失业人口逐年上升，旧的下岗职工没有再就业新的下岗职工不断出现，城镇公开失业人口总量不断上升，近两年还出现的高校毕业生就业难的问题。同时，由于城乡二元结构的存在，农村大量的农业剩余人口也需要转移。因此，就业已经成为我国当前及今后相当长的一个时期内，社会经济发展的最大挑战之一。因此，对失业问题的研究及其对策的思考仍然是一个具有很高理论意义和现实意义的问题。　　本文共分为四章，分别是理论综述、就业形势及原因分析、西方失业治理经验和政策建议。　　第一章是理论综述。简要地介绍了国外的就业理论的发展进程。进行了简要的总结和回顾，分析了失业存在的各种可能的原因，并介绍国内对就业问题的研究进展。　　第二章，首先对我国的就业面临的困难形势进行介绍，其次分析了我国出现就业问题的原因。我国的就业形势依然非常的严峻，主要表现在:近四年每年的就业缺口都在1000万左右，加之下岗职工、农村劳动力转移和政府机构人员的转移以及毕业生的就业难等因素。造成当前就业问题的主要原因包括:劳动力总量供大于求、农村隐性失业的显性化、结构性失业、中小企业发展缓慢、第三产业比重低和就业弹性过小等。　　第三章，简要地介绍了西方发达国家对解决在我国出现的相似就业问题的行之有效的经验。主要介绍了西方发达国家如何鼓励中小企业的发展、如何完善就业服务体系和如何改革失业保障制度。这三个方面的经验都对我国有着很强的借鉴意义。　　第四章，根据我国存在的问题和西方国家的类似经验及相关理论模型，提出适合的政策建议。概括来说:通过降低人口规模、降低劳动参与率和缩短劳动时间以减小总量性的矛盾;通过大力开展职业教育和培训、加快推行和完善劳动预备制度、深化教育改革、加强人力资源的管理、改变劳动者自身落后的就业观念、建立全国统一完善的劳动力市场和提倡灵活多样的就业形式应对结构性失业;从农村内部挖潜和逐步农村外部转移来解决农村的隐性失业;大力发展中小企业和第三产业以提高就业弹性;最后做好就业服务工作和完善社会保障制度。