在我国,建立检察机关提起行政公益诉讼的机制,以诉讼程序来维护国家和社会公共利益,已经成为一种紧迫的要求。它对完善我国现行监督体系、推动行政诉讼理论的发展和填补行政公益诉讼的空白,解决社会矛盾,保护国家利益和社会公共利益具有重要意义。法律地位定位不明、诉讼权利不详、程序设计存在缺陷以及诉讼热情不够高涨等一些列问题严重阻碍了我国检察机关提起行政公益诉讼的步伐。近年来随着行政公益侵权案件的不断增多,公众也迫切呼唤构建一套完备的行政公益诉讼制度。公民和社会团体提起行政公益诉讼的局限、社会公共利益亟需得到保护以及强化司法权对行政权监督的需要使得检察机关提起行政公益诉讼存在很大的必要性；同时,理论和实践中的不断探索,域外相对发展成熟的行政公益诉讼制度的启示以及我国现行立法上存在的空间也为我国检察机关参与行政公益诉讼提供了现实可行性。一套完整的程序设计是构建检察机关提起行政公益诉讼制度的前提。本文从检察机关在行政公益诉讼中的“二元”法律地位入手,从涉案范围、提起诉讼的方式、具体程序的设计以及诉讼风险的承担等各方面解决了构建检察机关提起行政公益诉讼制度所面临的一系列问题。