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基层公务员作为政府实施行政管理的基础力量，肩负着贯彻执行基层公共事务以及为基层民众服务的大量工作，提升其组织承诺使得基层公务员们能够用心为人民服务、为组织服务无疑是重要而艰巨的任务。我国作为典型的人情社会，关系是存在于各个组织的普遍现象。在政府中，下属注重搞好上下级关系(Supervisor-subordinate Guanxi，SSG)更是总所周知的事情。以往文献认为SSG能够显著正向影响公务员组织承诺，然而对于SSG是如何影响公务员组织承诺的具体机制并未清晰阐述。为了找出其中的黑箱，本文运用了社会交换理论与角色理论对两者之间的关系作出了相反预测，为了澄清这种研究结果的不一致，本研究认为SSG与组织承诺之间存在倒U关系，并分别探讨了工作伦理与程序公平对上述关系的调节作用。 论文基于基层公务员的现状，采取问卷调查法，问卷主要发放给街道办事处各部门的单位公务员或者从事类似工作的公职人员，为了让研究具有普遍性与代表性，我们尽可能将问卷分布到不同的职位，每个部门单位的问卷发放数量在30份左右。问卷主要采用现场发放形式，问卷发放共360份，回收了332，回收率为92％，其中有效问卷为310份，有效回收率为93％。 运用回归分析，分析结果表明:(1)SSG与公务员组织承诺之间具有倒U形关系。(2)对于个人来讲，工作伦理能够调节SSG与组织承诺之间的关系。具体表现为其工作伦理越高，SSG对公务员组织承诺的倒U形影响越小;(3)而在组织制度层面，公务员的程序公平感对SSG与其组织承诺倒U形关系还有调节作用。程序公平感越高，SSG与其组织承诺倒U形关系的调节作用越弱。在研究结果的基础上，本研究从个体层面和制度层面分别提出了增强基层公务员们组织承诺的相关策略。