纵观世界金融发展史，对问题银行实施救助一直是各国防范和处理金融危机的重要手段，不论是在发达国家还是在新兴市场国家，问题银行获得政府公共资金援助的案例都数不胜数。而政府之所以会对问题银行进行注资，一方面是基于银行业自身的脆弱性，作为经营货币的特殊行业，其风险渗入指数远高于其他行业；另一方面，银行业是一国经济运行的中心环节，一旦出现大规模破产倒闭，不仅会造成整个金融系统的动荡，甚至会引发严重经济危机。因此，通过对问题银行实施及时有效注资来避免或降低银行业危机损害，便成为政府和监管当局关注的焦点。　　 从国际上看，各国问题银行注资模式并不相同，从初始阶段的注资目标确立、问题资产处置，一直到后期的退出策略选择、注资成本分摊等，都各有特点，这也也造成各国注资绩效存在很大差异性。本文首先对政府注资问题银行绩效相关问题进行理论分析，重点探讨政府注资问题银行的内涵、作用、成本收益以及注资策略体系。其中，对注资策略体系的研究将通过建立理论模型，构建一个事前、事中和事后为一体的，经济手段和行政手段相结合的政府注资机制。这一机制既包括对注资前问题银行选择标准的探讨，注资过程中具体政策的探讨，也包括对注资完成后监督机制以及最终成本分担机制的探讨。　　 在此基础上，本文通过建立涵盖微观绩效和宏观绩效多项指标的评价体系，综合运用因子分析、层次分析以及前沿效率分析等多种方法对我国注资国有商业银行和次贷危机中西方国家政府注资的绩效进行考察评价。从评价结果来看，我国注资国有商业银行是比较成功的，四大国有商业银行各级绩效水平都有显著提升，且第二次注资绩效优于第一次注资。就分类指标而言，四大国有商业银行微观绩效指标改善程度显著优于宏观绩效指标，这说明改革后国有商业银行更加注重其企业微观绩效发展，相应承担的经济支持等宏观作用则有所削弱。而次贷危机中西方国家注资虽普遍取得一定政策效果，但远未达到危机之前水平，且部分银行综合绩效情况还有进一步下探空间。　　 当前，我国银行业正处于改革深化的关键时期，通过对国内外政府注资问题银行政策进行理论分析与绩效评价，可以为我国银行业进一步发展提供借鉴，尽快建立适合中国国情的、以市场为基础的问题银行注资机制，以防范和化解风险，避免银行危机产生，实现国民经济的健康发展。