户籍制度引发的宪法学思考

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户籍制度改革是当今的热点问题之一,也是民众关注的焦点之一。大多数学者从管理学、社会学、人口学的角度来论证了现行户籍制度的改革,呼吁新的《户籍法》出台。但本文关注的重点不是户籍制度改革,而是户籍制度背后的权利,研究怎样去保障和实现这些权利。本文以宪法为论证的一个视角,以宪法权利为切入点,试图来透视和剖析现行户籍制度存在的问题,区别于管理学、社会学和人口学等的论证。本文框架结构分为引言、主体及结语部分,全文共约三万字。引言主要引出了文章要阐述的问题,国内学者在此问题上的研究状况,以及此文的理论意义和实用价值。主体由三个部分构成:第一部分介绍了中国户籍制度的发展历程,中国古代户籍制度的特征,现行户籍制度的特征及继承了古代户籍制度的哪些方面,以及我国台湾地区户籍法律制度研究状况。通过追溯户籍制度的历史源流,展现出我国数千年户籍制度绵延、演进的历史发展轨迹。古今户籍制度特征的阐述,为文章二、三部分埋下伏笔,为下文剖析问题起铺垫作用。第二部分主要写的是由户籍制度引发的对迁徙自由权的思考。首先从法理的角度介绍了迁徙的目的和意义,迁徙行为给世界带来了巨大的变化,从而论证迁徙自由存在的必要性,引出对迁徙自由权的介绍。从迁徙自由权在国际公约中的界定和在外国宪法法律中的体现,反思迁徙自由权在我国的现实状况,提出我国不应回避也无法回避迁徙自由这一基本人权。最后笔者提出迁徙立法从户籍立法中分离出来的可行性的建议。第三部分主要写的是户籍制度引发的平等权思考。从平等权在我国法律和现实中存在着冲突着手,介绍了不同户籍的公民在就业权、教育权、生命财产权等方面存在着不平等。然后笔者提出了保障这些权利实现的路径选择,除了完善相关的法律法规之外,最重要的是要将宪法的平等原则贯彻到地方法规、地方规章、地方政策和人们的观念中去,从法律层面、制度层面和观念层面来改变以往的歧视行为,由此才能真正实现公民的平等权利。结语部分概括了本文的结论。通过上文对迁徙自由权、平等权的详细论证,阐述了笔者的立场和建议,以及对此领域问题研究的期待。本文主要运用了概念分析、对比研究等方法,对由户籍制度引发的宪法权利提出自己的见解,从制度层面、法律层面比较全面地剖析问题和提出建议解决问题。本文遵循的是“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑结构,参考、引用了古今中外相关的学术资料。本文的写作目的是在户籍制度的改革中提出自己的见解,希望能提供微薄的学术价值。
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