PPP项目再谈判发生影响因素及其治理研究

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近年来,PPP模式凭借其吸收社会资本,缓解政府财政负担的优势被广泛应用于基础设施的建设中,且在我国范围内大力推广。然而,由于PPP项目运营期限较长,加之初始契约的不完全等原因,导致了PPP项目再谈判的时有发生。但再谈判的最终结果往往并不理想,常与再谈判初衷相背离,同时影响PPP项目的实施效率。本文首先以相关文献和案例中所确立的PPP项目再谈判触发因素为基础,通过梳理总结,将再谈判发生的影响因素因素分为社会环境状态、初始合约管理、项目运营管理三类,总共包含了22个初步影响因素。之后建立PPP项目再谈判发生影响因素层次结构模型,通过分析发现,其中市场供给与需求变化、机会主义行为、收费变更、风险分担、政府违约问题、收益分配等因素是影响PPP项目再谈判发生的主要因素。其次,建立了社会资本方和政府方的博弈模型,并利用贝叶斯-纳什均衡寻找博弈解,给出了再谈判博弈双方的最优决策,得出了在参数数值关系不同情况下的贝叶斯均衡解。根据博弈结果发现,影响双方最优博弈策略选择的主要取决于预期成本与收益,另外分别从政府和社会资本方角度提出了相应约束建议。最后,针对PPP项目再谈判发生关键影响因素、约束再谈判行为,设定了PPP再谈判治理体系的目标和原则,并分析治理体系中各参与方的责任分担,最终提出PPP项目再谈判治理体系,分别探讨了触发机制、约束机制、监管机制的构建。通过研究PPP项目再谈判发生的影响因素,并提出针对性的治理机制,能够提升PPP项目再谈判影响因素的可控性,进而有效减少PPP项目再谈判的发生。
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