当前,我国经济结构调整不断加快,社会转型也在加速,发展机遇和社会风险并存。在这一时期,为了加强和改进社会管理,完善社会管理体系,保持社会安定有序,维护社会的公平正义,增进人民福祉,2004年党的十六届四中全会明确提出了要“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”的重大任务。加强社会建设和管理是一项系统工程,县级行政区域处于城乡二元结构的结合部,可以说是整个社会的“细胞”和缩影,因为超过70%以上的人口都集中在全国2000多个县里,而且县域的经济总量也能占到全国总量的一半,也是社会矛盾的重要源头,因此,县域的社会管理承担着降低社会风险、促进经济和社会协调发展的历史重任。因此,我们应把县域的社会管理作为加强和创新社会管理和构建和谐社会的突破口。县域社会管理是整个社会管理的一个重要组成部分。在中国社会管理取得巨大成绩的同时,县域社会管理仍然面临层层羁绊,与社会经济发展的现状不相适应,这归根结底在于县域社会管理体系的相对落后。可以说,县域社会管理体系创新不仅是一个关乎县域能否顺利进行社会发展与建设的重大问题,更是关系到整个社会的稳定与健康,社会主义和谐社会构建的关键环节,因此,改革现有的县域社会管理体系,重新确定政府和其他社会组织以及民众角色的定位具有重要意义。本文立足于多中心治理理论,结合中国目前的现实情况与时代背景,尤其是社会管理方面,以安徽省舒城县为例,并借鉴其他地区社会管理治理模式中的合理因素,提出中国县域社会管理应采用多中心治理模式,并结合舒城的实际进行分析。本文由五部分构成：第一部分为文章总体概述。主要论述文章讨论的现实与理论背景及目的和意义,并梳理和总结了国内外研究情况即所谓的文献综述部分,同时简要地就主要研究方法与论文的创新点进行了说明。第二部分主要介绍社会管理体系的基本理论,并对中国社会管理的历史演进进行了回顾和梳理,同时指出现阶段社会管理体系的主要问题。第三部分构建社会管理体系的多中心治理模式。第四部分重点探讨舒城县的基本情况,并介绍舒城县近年来社会管理体系的重点和已经取得的成绩。第五部分,在前面基础上,着重论述舒城县社会管理体系的新框架,并提出完善和推进的具体举措。