当前，由“管理型”政府向“服务型”政府转变是政府机构改革的重要目标之一，提供公共服务是“服务型”政府的重要职责，包括为各种市场主体提供良好的发展环境与平等竞争的条件，为社会提供安全和公共产品，为劳动者提供就业机会和社会保障服务等方面。 面对上海人口老龄化趋势不断加剧的严峻挑战，社会保险制度经历了巨大的变革。为适应整体改革和发展的要求，全面落实“以人为本”的社会保险服务理念，更好地保障社保基金的安全、高效运行，社保基金管理制度也应逐步走向完善，管理水平也应不断的提高。 作为社保基金管理的重心，社保基金征缴及支付水平的提高，对社保基金的管理提出了很高的要求。近年来，上海通过运用先进的技术手段，在规范内部流程和建立完善的内部监督机制的基础上，严格财务制度，逐步加强了社保基金的管理水平。但是，从社会发展的要求来看，这方面的管理还有进一步提高的空间。由于社保基金性质的特殊性，从管理角度对其可行模式进行探索有着相当的必要性。本文尝新运用了工商管理体系中包括流程管理、项目管理、财务管理、创新管理等各方面知识对其现行模式进行重新的思考，分析其中存在的问题，提出业务流程重组模式及可操作的执行方案，用工商管理的思想来改造作为公共事业的社保基金管理。 本文重点对上海社保基金征缴及支付管理现状进行了介绍并做详细分析，包括社保基金管理的框架、社保基金征缴及支付的方式、流程、类型、账户管理流程等，并在此基础上剖析现行社保基金征缴及支付管理中存在的问题，包括缴费卡种类繁多、扣款及支付类型繁复、资金管理流程复杂等。因此，针对这些问题，本文论证了上海社保基金征缴及支付业务流程重组的必要性，并运用了业务流程重组(BPR)管理思想，提出业务流程重组“三步曲”，力求从账户整合、流程整合、组织整合三方面全面提高征缴及支付管理水平： 账户整合：为方便管理，提高资金效率，对各险种收入户、支出户及财政专户进行整合，从而方便基金的管理； 流程整合：账户的整合带动了后台业务流程进行优化重组的契机，借助信息技术，对前置缴费卡进行规范，对后台流程进行整合，用以减少业务的复杂性，进一步简化基金的管理； 组织整合：一般来说，流程优化重组将导致业务在各个部门及岗位之间的重新分配，为此，根据流程的变化对部门及岗位进行重新设置，从而带来组织机构的整合。 社保基金征缴及支付业务流程重组必然是个艰难的过程，本文在提出业务流程重组“三步曲”的同时，对重组中注意点、可能存在的问题、利弊等亦进行深刻的阐述，并在此基础上，对其重组过程管理进行了探索，运用项目管理方式，建立模型，提出“以流程切入，建立项目运作体系”的管理方法，并运用实际情况加以验证。