粮食关乎国计民生,社会的发展和稳定,粮食安全成为世界各国的核心政策。粮食安全的最终目标应该是:“让所有的人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够、有营养和安全的食物,来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好”。 粮食安全是一个国家经济安全体系中的重要组成部分,无论是发达国家,还是发展中国家对此十分关注,尤其是在我国这样一个人口大国,粮食安全更加引人注目。陕西地处我国西部,其粮食安全对于保障社会安定、农民增收、生态环境建设以及构建和谐社会具有重要的意义。 本文在对陕西粮食需求调查分析的基础上,结合陕西粮食生产的自然资源状况、地形地貌概况、土地资源、气候资源、水资源及其特点、农作物资源、科技资源状况的分析,估算出陕西粮食生产能力;针对陕西粮食生产现状与存在的主要问题、粮食储存状况分析,提出了保障陕西粮食安全的对策:(1)严格依法保护耕地,确保粮食种植面积380.0万hm~2以上,粮食总产超过130亿kg;(2)加强农田水利和生态建设,使已建骨干农田水利工程高效运行,并搞好延伸配套建设,提高粮食生产抗御自然灾害的能力;(3)加大对杨凌农业科研的支持力度,集中人力、物力、财力,进行农业重大科研项目的攻关,加快农业科技创新,提高粮食产品科技含量;(4)省财政设立粮食实用增产技术推广专项资金,建立地膜覆盖补贴和对32个粮食生产大县(商品化程度高)实行粮食种植直补、良种补贴和农机具购置补贴,进一步调动农民种粮积极性;(5)发展订单粮食,建立渭南、咸阳、宝鸡三个国家大型优质商品粮生产基地,提高种粮效益;(6)加强市场建设,培育市场体系,形成以省粮食批发市场为中心,以西安、宝鸡、渭南、汉中、榆林五个区域性专业批发市场为支撑,县级初级批发交易市场为补充的规范的粮食批发市场体系;(7)强化省级专项储备和各地、市的地方专项储备,完善各级粮食储备体系,调整粮食储备的结构和规模;(8)建立和完善粮食安全预警系统及应急机制,保持粮食市场基本稳定。认为科技保障是粮食安全的根本,加强科技在粮食安全中的作用,在保障粮食安全的同时正确处理好与退耕还林、水资源利用之间关系。