随着中国加入WTO，中国的金融市场将逐步直至全面对外开放，中国的金融业既面临难得的发展机遇，也将迎来前所未有的挑战。城市商业银行脱胎于城市信用社，背负着沉重的历史包袱，尤其是其组织结构，不仅仍存留着计划经济的色彩，而且仍存留着城信社的色彩，管理幅度大，部门设置观念陈旧，管理效率低，网点设置不合理，难以形成规模效益。在中国金融业即将走向开放的今天，必须进行变革。 作为中小型地方股份制商业银行，城市商业银行在企业总体规模以及经营实力上不如四大国有独资商业银行、股份制商业银行，更不如国外大型跨国金融集团，在我国金融业中属于弱势群体。但在市场需求日益多样化、个性化的今天，它仍有广阔的生存空间。城市商业银行应牢牢把握住“服务中、小企业，服务市民”这一市场定位，并围绕这一市场定位加快进行组织结构的变革。 广义的组织结构变革涉及面很广，它既涵盖组织的治理结构也涵盖组织末段的劳动组合。但都可以分为纵向管理层次结构的变革与横向部门设置结构的改革。城市商业银行在纵向管理层次的变革上应遵循以下原则：一是资源、效率最大化原则；二是风险最小化原则：三是商业银行经营原则；四是规模适度原则；五是市场退出原则。在横向部门设置的整合上应遵循以下原则：一是以客户为中心原则；二是以市场为导向原则；三是集约化经营原则；四是分工与协调原则。具体到本文作为案例的长沙市商业银行，可采取如下措施：一是以完善董事会、监事会职能为重点，健全完善公司法人治理结构；二是以推行“管辖行”模式为基础，科学合理设计管理层次；三是以“以客户为中心”为准则，有效整合部门设置；四是以有效制衡为原则，完善授权管理和强化委员会作用；五是以精干高效为目标，全面推行“综合柜员制”。同时，还必须加强与刚性组织结构建设配套的诸如企业文化建设、制度建设等组织软结构建设。