我国城市污泥产量大、环境风险高,其最终处置已成为污水处理行业的瓶颈问题。林地利用是解决污泥出路的有效途径,但在我国尚无法大范围推广应用。随着可持续发展理念及市场经济发展的不断深入,运用环境经济政策解决环境问题逐步成为国家行政干预的必要手段。研究城市污泥林地利用的限制性瓶颈问题,制定有针对性的经济激励政策具有重要意义。本文采取资料调查法,从国务院、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会官方网站中检索出1984-2018年间发布的68份污泥处理处置相关文件,并将其分为政策指引型、标准及技术规范型、财政扶持型三类进行分析研究。研究发现,缺乏完整的工程应用技术规范和技术指南、缺乏科学的污泥林地利用环境生态风险评价体系和管理体系、缺乏健全的产业发展经济政策是制约我国污泥林地利用的瓶颈问题。因此,建议尽快制定污泥林地利用的相关技术规范和技术指南、建立完善的环境生态风险评价体系和多部门相协调的管理体系、构建包含税费政策、价格补贴政策在内的污泥林地利用产业经济政策体系。本文根据污泥林地利用在市场经济中的产业特点,结合我国相关规范性文件要求,提出征收污泥处理处置费及价格补贴激励机制。本文构建了适用于制定污泥处理处置费标准的可计算的一般均衡分析(Computable General Equilibrium,即CGE模型),评估了征收污泥处理处置费的实施效果。研究表明,当污泥处理处置费为150%污泥处理处置成本时,社会福利水平达到最高值,污泥处理处置费的征收对社会经济影响较小,造成的消极影响在0.41%范围内。本文通过博弈讨论发现污泥产品在经济条件允许的情况下更能获得林地经营商的偏好,若对产品价格进行补贴,可提高污泥产品的市场竞争力,构建了适用于污泥林地利用价格补贴标准计算的斯塔尔伯格模型,求得我国污泥林地利用价格补贴标准的表达式,并以具体案例进行了验证,补贴对象为污泥产品生产单位。