随着金税工程二期的顺利推行,有效的解决了增值税专用发票通过网络进行开具、认证和全国交叉稽核的问题,但普通发票的管理始终没能完全纳入金税工程二期之中。为了彻底杜绝发票违法行为对国家税基的侵蚀,国家税务总局提出了“机具开票,逐笔开具；有奖发票,鼓励索票；查询辨伪,防堵假票；票表比对,以票控税”的普通发票的管理要求,为了实现“应用数字认证,分步实施网络开票,逐步减少手工发票,多渠道实现信息采集,多种方式进行真伪查询”的普通发票管理模式,不断提升普通发票管理的信息化水平,逐步实现“以票控税”,新疆国税着手设计、开发“电子发票管理系统”。本文通过“电子发票管理系统”的设计与实现,研究了如何在税务机关内部,利用现有金税工程网络,实现从发票调拨、发票发售、发票缴销、发票销毁等发票实物管理,到发票使用监控及发票数据比对三位一体的电子发票管理系统；研究了如何在税务机关以外,利用互联网,实现普通发票的电脑开票、统一格式打印、快捷方便的真伪查询。论文在对“电子发票管理系统”的理论及相关技术：B/S模式,J2EE框架、概念、应用体系结构和优势,Servlet和JavaBean技术,JDBC技术和工作流技术进行研究分析的基础上,阐述了实现数字化管理普通发票的优越性。论文详细阐述了基于J2EE的“电子发票管理系统”的设计方案。分别叙述了各个模块的设计思路及理念,描述了各个功能模块的具体实现。