土地承包经营权抵押贷款对激活农村土地生产要素、破解农业规模化经营的融资难题至关重要。然而我国土地经营权抵押市场长期存在的供需失衡问题,影响了土地经营权抵押贷款市场的有效形成。笔者在选取地方法人金融机构和家庭农场作为土地经营权抵押贷款的供需双方,在对供需双方开展土地经营权抵押贷款意愿问卷调查的基础上,运用logistic模型进行实证分析。结果表明,(1)单位土地产出率、农户贷款经历、农户信用水平、土地经营权的稳定性、地方政府的支持措施、土地赎回难度、金融管理部门的考核办法正向影响金融机构的供给意愿;信息费用、监督费用、法律风险、变现风险对金融机构土地经营权抵押贷款供给意愿有显著的负向驱动作用。(2)金融机构授信额度、农场主的文化程度、贷款经历正向影响家庭农场需求意愿;农场主年龄、贷款审批时长负向影响家庭农场需求意愿。基于此,本文给出了加快构建土地经营权抵押贷款市场的政策措施。