科技人力资源是社会先进生产力的核心要素,是社会经济发展的核心资源。尤其是在现代科学技术高速发展的背景下,科技人才是国家科技创新的智力保障,是决定一个国家在国际竞争中能否成功的关键核心要素,是驱动区域经济发展提升国家经济实力的动力源泉。为此我国各地均颁布科技人才政策,旨在于吸引科技人才助力经济发展。虽然各地政府颁布的科技人才政策在一定程度上获得了更多的科技人才,但全国范围内出台的科技人才政策,对科技人员进行争夺进程中,引起了各地在科技人才政策制定时“意气用事”相互攀比,同时各地政策相互模仿使得政策出现同质化严重,导致各地引发科技人才恶性竞争,科技人才功利化流动等问题间接使得区域经济发展水平差距拉大,为此,如何发挥科技人才政策对科技人力资源的有效配置,促进科技人才的有序流动至关重要。基于此,本文以政策工具为研究视角,首先对国内外相关研究进行系统梳理,借助人力资本理论、政府干预理论与政策工具理论,将我国31（省、市、自治区）根据科技人才规模划分为科技人才高聚集区、科技人才中聚集区、科技人才低聚集区并将其科技人才政策作为研究对象,从省级政府官方网站上收集到我国31（省、市、自治区）涉及科技人才的相关政策文本共270份。其次构建了“政策工具-政策力度-政策目标”的三维分析框架。以内容分析法,统计分析法、比较分析法为研究方法,运用NVivo 12 Pro质性研究软件将政策文本的内容进行逐一编码,将编码结果进行统计整理并进行文本分析,以此发现我国各地区现阶段科技人才政策所表现出的问题及不足。最后对各区域针对性的提出建议:一是要提高政策整体效力,加强政策战略性和系统性建设。二是要全面优化政策工具内部结构,优化供给型政策工具结构;强化需求型政策工具运用;推进环境型政策工具运用。三是提升政策工具与政策目标的匹配度;四是加强政策工具的组合使用。以期为优化我国各区域科技人才政策,促进区域均衡发展提供参考意见。