随着气候恶化、能源短缺的问题日益严重，节能减排、发展低碳产业成了世界各国面临的艰巨任务，合同能源管理随之诞生。合同能源管理自上世纪90年代引入我国以来已经得到了长足的发展，对我国推进实施节能减排工作和实现可持续发展具有重要意义。但是现在照我国的现实情况来看，合同能源管理模式的发展进程相对来说比较缓慢，面临着融资障碍、信用体系不完善以及社会对合同能源管理认可度不高、缺乏第三方节能效益评估认证等障碍。　　我国合同能源管理制度的根本目的是通过市场机制促进能源的节约，推动合同能源管理的发展，并确立了坚持市场机制作用原则和支持引导原则。但目前合同能源管理制度存在政策性规范层次低、操作性不足，财税制度制约，节能服务行业规范制度缺乏详细规定，支持的类型较为单一，长期政策性措施依赖抑制了法治化进程，融资配套措施不足等缺陷。　　我们应当参考和借鉴国外在实施合同能源管理项目上的成功经验，应当通过政府采购支持合同能源管理发展，制定合理的合同能源管理融资政策，以环境税费作为合同能源管理资金来源，鼓励用能单位进行合同能源管理，重视节能重视节能服务行业协会的作用，服务行业规范的重要作用，倡导全社会树立节能意识。最后从法律的角度出发提出了完善我国的合同能源管理制度的建议主要是:将合同能源管理制度纳入能源法律体系予以规范，完善合同能源管理促进制度，建立保障用能单位利益制度，建立节能服务行业规范制度，建立健全权威第三方认证机构制度，加强合同能源管理的地方立法，立法确认行业协会的独特作用。