中国与印尼私立中小学治理结构比较研究

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中国和印度尼西亚共和国都是发展中国家。随着两国私立学校的快速发展,所出现的问题也越来越多,尤其是举办者、董事会、校长、其他利益相关者之间关系的问题严重影响着私立学校健康持续发展。本论文采用案例研究、比较研究的方法,对中印私立中小学治理结构进行了初步研究,以期对完善两国私立学校治理结构相互有所借鉴。本论文分为六章。第一章为绪论,讲述了研究背景、概念界定、文献综述及研究方法;第二章为比较研究的基础。重点对理论基础、两国私立学校的发展历程及两国私立学校现有的法律框架进行了阐述;第三章到第五章分别从决策机构、执行机构、监督机构三个方面分析比较了中印私立中小学治理结构;最后一章是结论与不足。本论文认为,中国和印尼两国私立中小学在运作上的共同问题表现在以下方面:一是在两国私立中小学的执行机构方面,学校校长和董事会之间均存在职责不明的情况,导致校长与董事会之间矛盾不断;二是在监督机构方面,即政府和消费者的监督力量均不够,以及不规范;差异之处主要表现在:一是决策机构方面中国的举办权与经营权合一,而印尼则是举办权与经营权分离。二是在执行机构方面,中国内部治理结构里有家族化的情况。校长、副校长以及一些人事、财务管理岗位多由校长的亲信或亲戚,或者是与校长有共同背景的老乡、同学等小团体担任;印尼私立中小学中几乎没有这种状况。三是监督机构方面,由于中国允许私立学校举办者可以获取合理回报因此难以完全监督董事会的经济行为,而印尼私立学校明确规定是非营利性的机构,举办者不允许从学校的结余中拿出一点回报,因此监督机制相对完善。中印两国可以互相借鉴对方的优点,根据自己的国情完善私立中小学治理结构的不足,从而推动私立中小学的持续发展。
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