笔者编制了调研问卷，在重庆大学中选取500名学生作为样本展开调研，用实证的数据揭示网络舆论传播和舆论引导中的规律。探讨不同的舆论引导机制的形成机理和引导效果，为分析研判、预警防控等网络舆论引导环节提供理论和实证支持。　　本文结合实证调研的数据，主要讨论的内容分为以下几部分：　　第一部分，网络舆论与民意表达研究，指出网络主体和社会主体的逐步重合使得网络主体代表代表民众的抽样框误差缩小，网络舆论逐渐成为民意表达的主要渠道，但是仍然存在网络水军等对网络民意进行干预、稀释和影响；　　第二部分，网络舆论给政府部门带来的挑战，指出网络舆论对政府决策产生重要影响，在涉及政府的网络舆论事件中网友倾向于相信负面信息，“风险社会”的传播“语境”推动了民众倾向于相信网络舆情中的负面信息；　　第三部分，政府匿名网评员舆论引导机制的失灵，指出网评员被认可度低，舆论引导效果不彰，网络舆情“意见市场”凸显“柠檬市场”的特征，以及匿名网评员舆论引导机制的失灵风险；　　第四部分，政府新闻发言人舆论引导机制存在的问题及解决对策，指出新闻发言人遭遇“囚徒困境”不愿发言、不敢发言，提出解决对策破解新闻发言人制度的“囚徒困境”；　　第五部分，网络舆论管理与引导的对策讨论，提出建议：匿名网评员实名制，在网络舆情的“意见市场”中加大和强化信誉的力量，强化政府官员科学有效地处置和应对网络舆论的能力。