随着社会组织的全球兴起与中国改革开放的深入,促进我国社会组织的蓬勃发展。社会福利服务是我国社会保障体系的重要组成部分,伴随着政府的职能转变和政府的支持,在社会福利领域,社会组织承接政府让渡出的空间、参与社会福利服务的供给,基于此我国社会福利服务取得了令人瞩目的成就。以新制度经济学作为理论视角,通过交易费用和产权的理论分别阐释社会组织能够降低生产者与消费者、消费者与消费者、公民与政府之间的交易费用和社会组织产权结构的残缺,论证社会组织参与社会福利服务的合理性和必然性。本文选取上海市一家社会组织——Z机构为研究个案,采用访谈法、问卷法、文献法收集资料,介绍社会组织参与服务供给的内容。围绕着Z机构,对社会组织参与社会福利服务进行理论反思,讨论社会组织的优势、引发的社会效应、发展困境与愿景展望。研究发现,在社会福利服务领域对社会组织仍然存在着巨大的需求,社会组织发挥的空间仍然宽阔。但是,社会组织在参与社会福利服务中,在制度层面仍然面临着挑战性因素,法律制度体系的“缺失”与部分法律条款的“过剩”并存、政府“越位”的存在导致难以正确理顺社会组织与政府间的关系；社会组织在激励、财务、决策、整合社会资源等方面的能力不足,缺乏充分的社会合法性,制约着社会组织的服务供给。从制度分析的角度看,要实现社会组织在社会福利服务参与中的可持续发展,需要政府制定科学的制度安排、营造合理的制度环境与社会组织强化自身能力建设、进行自主创新。