检察机关刑事附带民事公益诉讼制度构建

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一直以来,检察机关提起刑事附带民事公益诉讼制度在理论上饱受质疑,虽然在司法实践中略有不同层面的探索,但是在法律制度上,一直难以凝成有效的立法规范。2014年以来,伴随着公益诉讼的开展,各地检察机关在司法实践中更加积极的探索刑事附带民事公益诉讼案件,取得了不错的效果,得到了立法的认可,增强了把刑事附带民事公益诉讼交由检察院实施的可行性。在此次探究活动过程中,从检察院开展刑事附带民事公益诉讼制度为出发点,进而构建这一课题,从理论上对检察机关作为刑事附带民事公益诉讼主体进行梳理,总结了司法实践中检察机关开展刑事附带民事公益诉讼的探索,提出对构建我国刑事附带民事公益诉讼的建议和意见。全文分为五个部分。第一部分主要介绍了检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的概念与特征,指出公益诉讼是指检察机关依据法律规定,针对某种犯罪行为进行公诉时,譬如说在食品药品安全行业中损害消费群体的正当权利、使社会公共权益面临损害、让自然资源与环境遭受破坏,所附带提起的民事公益诉讼。第二部分主要介绍了检察机关提起刑事附带民事公益诉讼在我国的立法与执法现状,介绍了检察机关提起刑事附带民事公益诉讼所应该坚持的基本原则性。第三部分从司法实践中的具体案例出发,对检察机关探索刑事附带民事公益诉讼过程中的经验教训进行总结。第四部分,从检察院的视角出发,找出其提出刑事附带民事公益诉讼所面临的学术与理论困境,并实施相应的探究,进而为检察院发掘出启动刑事附带民事公益诉讼的必要性和可行性。第五部分为本文的重点,分别从理念界定、立法衔接和司法衔接几个层面对构建我国检察机关刑事附带民事公益诉讼的制度进行安排。
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