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朝鲜领导人较长时期内所遵循的国家发展路线和国家战略目标构成了朝鲜国家战略的基本内容。冷战终结后,朝鲜经历了推行“遗训政治”维护政治稳定,开展“艰难的行军”度过经济危机和提出“先军政治”建设“主体社会主义强盛大国”两个发展阶段,逐步确立起现阶段国家战略框架。“先军政治”构成指导朝鲜国家战略的基本路线和研究朝鲜国家战略的鲜明主题。
从历史的维度看,后冷战时代的朝鲜国家战略建立在金日成时代的精神、物质与制度遗产之上。金日成时代朝鲜国家战略的形成为现阶段朝鲜国家战略提供了思想渊源、社会经济基础和制度框架。从现实的维度看,后冷战时代朝鲜国家战略形成于冷战终结所导致的朝鲜结构性困境和金正日体制确立后的国家发展理念之中。从战略形成的过程看,后冷战时代朝鲜国家战略经历了摸索和确立两个阶段。冷战终结导致金日成时代国家战略难以继续推进,朝鲜陷入结构性的国家危机。在战略摸索时期,朝鲜实施了诸多危机对应措施,其主题是确立金正日政治权威和实现经济好转。在金正日体制正式建立和国民经济恢复性增长的基础上,朝鲜正式形成了以“主体社会主义强盛大国”为目标和以“先军政治”为路线的现阶段国家战略框架。该战略一方面继承了金同成时代的制度框架和指导思想,另一方面则针对国内外现实环境的变化,进一步突出了革命武装力量在国家政治、经济和社会生活中的地位。“先军政治”也由危机状态下突出军事的思维传统与政策取向扩展为长期遵循的,包括“先军思想”、“经济建设路线”、“祖国统一”、“反帝自主”等内容的国家发展路线。
依据朝鲜的视角,“先军政治”的成就体现在建成“政治思想强国、军事强国”和“经济强国基础”。但是,朝鲜国家战略目标的实现面临着国内经济基础薄弱和国际政治经济环境不利等结构性因素的制约,建设“强盛大国”任重道远。