温州市A县农村住房建设跨部门协同监管问题研究

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农村住房建设是实现社会主义新农村建设目标的关注重点之一。在生产力大发展的背景下,人民生活水平日益提高,农村住房建设的需求也日益蓬勃。当前,农村住房建设乱象频发,违规占用土地、非法一户多宅等现象导致了大量的农村土地被浪费,严重阻碍了新农村建设的进程。为系统解决人地矛盾,规范农村住房建设,温州市在“三改一拆”大行动和“无违建县(市、区)”创建的行动中,针对性地提出了农村住房建设跨部门协同监管的举措,旨在提高监管效率,将事后监管转为事前监管。本文以温州市具有代表性的A县的农村住房建设跨部门协同监管为研究对象,运用整体政府理论和政府规制理论为理论工具,分析A县的农村住房建设跨部门协同监管体系是如何构建的。研究发现,A县的农村住房建设跨部门协同监管存在协同信息共享不畅、协同过程效率低下、协同沟通障碍重重、协同处置手段疲软、协同部门动力不足的失灵情况,背后深层的原因在于协同技术层面保障不足、协同机制构建存在缺陷、条块分割的行政体制的束缚、协同层面法律体系建设欠缺、协同文化的普遍性缺失。最后,根据对A县农村住房建设跨部门协同监管的研究,在技术支持、配套机制、体制改革、法律体系建设和协同文化培育等方面对农村住房建设跨部门协同监管制度提出了改进措施。
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