兰州市建设用地绩效评价及其障碍机理研究

来源 :甘肃农业大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:txzhang50
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开展多维度建设用地绩效评价是全面摸清土地利用过程中潜在问题的前提。当前,建设用地绩效评价体系较多集中在经济、社会、生态等硬性层面,而管理公平和科技文化等软性方面关注较少,与此同时,障碍因子诊断多为时序性分析,而障碍作用机理研究成果较为缺乏。因此,本文基于“五位一体”发展理念视角,从多维度出发评价兰州市建设用地绩效动态水平,同时诊断障碍因子及剖析其障碍作用机理,以期为兰州市建设用地科学管理提供依据。研究结果表明:(1)兰州市2006-2017年综合绩效水平呈波动上升趋势,尤其在2009年后期上升趋势尤为明显,其绩效水平经历了“低级绩效-中极绩效-良好绩效”的演变过程。(2)从各准则层绩效看,经济绩效、社会绩效、生态绩效、管理绩效和科技文化绩效都呈现出不同程度的上升趋势,其中除社会绩效外各个绩效水平趋势与综合绩效水平趋势较为相似,尤其是科技文化绩效和管理绩效表现突出,其绩效水平除2006、2008和2009年外,均处于中级以上水平。(3)从准则层障碍因素看,2011年之前科技文化绩效是制约兰州市建设用地绩效的首要障碍因素;2011年之后社会绩效障碍度逐渐上升为第一位,其中管理绩效除2015年外其余均稳居第五位,绩效阻碍程度不明显。因此,从长远考虑,建设用地社会绩效应为重点提升对象。(4)从指标层障碍因素看,2011年之前单位城市建设用地创新能力培养水平(C24)是影响兰州市建设用地绩效的最大障碍因素,2011年之后居住用地比例(C8)成为影响兰州市建设用地绩效水平的障碍因素,且两者均排序第一位。因此,科学调整居住用地比例是提升绩效的关键,但科技文化绩效中创新能力培养方面也不容忽视。(5)从障碍因素机理看,城市建设用地二三产业值、居住用地比例、工业固体废弃物综合利用率、收益分配公平程度、人文古迹传承水平、创新能力培养水平等指标与各层绩效呈强相关性,其中居住用地比例和创新能力培养水平指标与前面主要障碍因子诊断结果相吻合且排序靠前,成为主要影响因素。
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