建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,是深化现代财政体制改革、健全政府间关系的重要目标。在现代财政分权体制中,政府间的财政失衡问题常见于很多国家中,我国也不例外。财政失衡既包含同一层级政府间的财政横向失衡,又包括不同层级政府间因财力与支出责任不均而出现的财政纵向失衡。1994年以来实行的分税制改革使我国逐渐形成财权上移、事权和支出责任下解的纵向失衡状态,且失衡程度呈缓慢上升趋势,探究其背后的诸多影响因素是必要且紧迫的。诸多文献从财政激励角度研究,本文则倾向于从政府间关系这样的政治因素出发,以经济增长目标为视角,研究政府间的目标管理对财政纵向失衡的影响。基于对上负责的目标责任制和地方官员的晋升激励,中央政府设定的经济增长目标在传递到地方各级政府时往往被“层层加码”,即使不再作为强制要求,仍具有较强的软约束,是地方治理行为的主要方向,对地方政府财政收支活动具有重要影响。一方面,为实现预设目标,地方各级政府采取积极的财政支出措施营造良好的经济环境,故对政府间的财政支出分权产生影响;另一方面,为提高本级政府财力,尽力满足支出需要,各级政府有动力提升财政努力程度,进而影响与上级政府的收入分权差距。故经济增长目标设定会对财政纵向失衡程度产生显著影响。本文首先借鉴已有文献对纵向失衡的测度方法,结合图表,分析我国中央与省级、省级与市级政府间的财政纵向失衡程度和经济增长目标设定的现状特征。其次,在实证分析中通过构建面板数据的固定效应模型,利用2005-2019年除西藏自治区外的30个省份、279个地级市的相关数据,分别研究省级、市级不同政府层级的影响效应。实证结果表明在省级层面,经济增长目标对财政纵向失衡具有显著的抑制作用;市级层面亦是如此,并且负相关程度略大于省级层面。本文还进一步分析政府目标背后的政治激励作用,即官员的个体异质性对纵向失衡的影响。在拓展模型中引入省长和省委书记的年龄、任期特征后,发现政治晋升激励总体上具有抑制纵向失衡的作用。之后,本文分别对省级、市级两个层面的基准结果进行了稳健性、异质性和内生性分析,以证明研究结果具有可靠性和说服力。本文从多层级政府设定的经济增长目标出发,发现其对财政纵向失衡具有一定的缓解作用。基于此,加强政府间的目标管理对于解决我国财政纵向失衡程度偏高问题、健全政府间关系具有重要意义。结合经济高质量发展的战略背景,本文从经济增长目标管理、多元化目标管理体系的完善以及政府间纵向财政关系的健全等方面提出具体的政策建议,以期为解决我国财政失衡问题做出一定贡献。