由于受资源过度开发、土地沙漠化、环境污染等人为因素以及各种自然变异的影响，全球各种自然灾害频发。中国作为自然灾害最为严重的国家之一，近几年来，地震、台风、洪水等自然灾害也处在频发势态。2008年初的雪灾、“汶川”大地震、2010年的青海玉树大地震、甘肃舟曲山洪灾害、2011年的云南盈江地震等。这些自然灾害所造成的损失巨大，迫切要求政府联合社会各类组织，积极利用各类组织的优势，不断提升危机管理的能力，化“危险”为“机会”。　　不可否认，政府是处理公共危机的主力。而作为一种社会自治机制，非政府组织“应势而生”，在危机爆发时能迅速做出反应，和政府形成伙伴关系，弥补政府行为的不足。非政府组织介入各种社会活动，参与危机管理的理论基础主要有市民社会理论、政府失灵和市场失灵理论。本文认为转型期中国非政府组织介入自然性危机管理的理论依据还有博弈论、和谐社会理论、科学发展观理论。尽管非政府组织在处理自然性危机方面有很大的优势，但受诸多因素制约，使其目前仍未能完全发挥自身潜能。而近几年各种突发的自然灾害在很大程度上考验着整个社会的协同作战能力，这必然要求政府加强引导、有效规制，促使非政府组织在危机中找准定位，最大程度的发挥其优势和功能。本文认为，在自然性危机管理中，非政府组织的角色主要体现其与大自然、弱势群体和政府的关系上。非政府组织在自然性危机管理中首先是作为大自然的体察者和弱势群体的救助者，其次是政府的合作伙伴。明确角色定位是加强非政府组织自然性危机管理的最基本前提，但在实际操作中，非政府组织的角色却存在于困境中。尴尬的多重身份和尴尬的价值取向导致其出现严重的行政化和商业化，使其背离了公益性这一最初的原则，无法实现角色定位，大大降低了其在自然性危机管理中的效能。究其内在原因，主要是由于非政府组织自身发展不足(内因)，如非政府组织公信力不足、资源不足、组织发展不平衡、缺少与政府各部门的主动沟通等。而导致非政府组织出现角色困境的外在原因则是多方面的，如政府在自然性危机管理中的定位模糊、规制过于严格，作为合作方的企业的负面影响、中国公民意识薄弱等。在外部因素中，本文重点分析了作为导致非政府组织出现角色困境的最直接原因，即政府规制因素。　　在自然性危机管理中，解决非政府组织的角色困境的途径是多方面的，除了加强非政府组织的自身建设外，最重要的是政府规制方面应给以政策、制度、法律等方面的激励和扶植;另外企业和社会各界都应与之形成良性合作关系，为非政府组织角色的完善提供良好氛围，积极应对来自各种自然灾害的威胁。