环境影响评价是一项确保环境要素在具体的建设项目、规划以及政策等的决策过程中获得充分考虑的有效手段。公众参与作为环境影响评价公工作中的一项重要内容,在提高全民环境保护意识、促进环境影响评价制度趋于完善以及确保可持续发展战略实施等方面则起着不可或缺的重要作用,它在一定程度上体现着决策的民主化。一个国家公众参与发展的程度直接体现着该国环境意识、民主进程和政治文明的发展程度。随着环境、经济和社会可持续发展战略的加速推进,公众参与在环境影响评价中的作用越来越重要。发挥公众参与的积极作用,提高其有效性是非常必要的。但由于各种客观限制或人为的因素,在实际操作之中难以使公众参与的有效性得到有效的保障。从世界范围来看,公众参与环境影响评价的制度建设都尚处于起步阶段,这一制度的发展和完善,还有很大的空间。　　 Delphi法是通过书面的形式征询有关专家意见,并对意见结果进行统计处理、归纳和综合,并经多次信息反馈,使专家意见逐步收敛,从而得出正确结论的方法。该法避免了个别专家预测可能产生的片面性,以及集体预测中附和、情面、自尊等心理干扰,预测比较客观,但在应用中也存在着一些不足之处,例如问卷问题模糊不清,需要多次往返重复,结论具有模糊性等等。这使得Delphi法在具体应用之中的科学性及适用性也受到了一定程度的质疑。　　 本文通过对国内外环境影响评价公众参与制度的比较研究,分析出影响环境影响评价中公众参与有效性的重要因素,进而以提高环境影响评价中公众参与(尤其是一级公众参与)的可靠性和有效性为目标,在经典Delphi法的基础上,引入具有广泛面向公众、问卷调查设计科学合理和及时有效的信息反馈机制等特点的改进型Delphi法,并通过AHP-FPR模型的建立,以国家电网平高集团有限公司特高压、超高压开关重大装备产业基地环境影响评价项目为例,将改进型Delphi法应用于该环境影响评价项目的公众参与工作中来,经反复调查反馈,对定性的公众参与结论进行量化表示,根据评分明确排列顺序,明确公众对该项目的意见及建议,真正建立起双向交流机制,以此来保障环境影响评价公众参与机制的落实与完善。