随着知识经济的到来，经济的增长方式发生了巨大转变，在这个转变过程中，创意成为经济发展的重要资源。从上世纪90年代开始，很多国家都开始重新思考并制定了新世纪的文化创意发展战略和政策。可以预见，在未来创意产业将成为主导产业之一。我国也正面临从资源消耗、投资拉动、粗放发展向资源节约、创新驱动、集约发展的模式转变，各地政府开始对创意产业越来越重视，中国创意产业发展的宏观大环境已经基本形成，杭州也对创意产业倾注了前所未有的扶持力度，但目前国内对于创意产业的研究仅处于初级阶段，还没有形成系统的理论框架以及规范的创意产业评价指标体系，理论研究落后于实践，导致目前国内各城市创意产业的发展带有一定的盲目性。 本文通过分析影响创意产业发展能力的因素，结合创意产业发展的相关理论，界定了创意产业发展能力的内涵，根据此内涵构建了创意产业发展能力评价指标体系，运用层次分析法确定各指标权重，以长三角地区的四个城市：上海、杭州、南京、苏州为研究对象，分别从创意产业实力、整体创新能力、人才支撑能力、产业环境支撑能力四个方面进行了创意产业发展能力测算和综合评价，得出四个城市创意产业发展能力的排名依次为：上海、杭州、南京、苏州。通过综合分析，得出杭州发展创意产业的优势在于目前的创意产业实力较强，现有人才水平和基础设施支撑能力较好，劣势则为创新能力不足与社会文化环境制约，然后结合杭州实际情况，借鉴国内外相关经验，分别从做好规划，构建发展框架；采取措施，改进各薄弱环节；接轨上海，加强区域合作；完善体制机制，加大政府扶持力度四个方面提出了提高杭州市创意产业发展能力的建议和具体措施。