公共政策是政府等公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。良好的公共政策可以有效地促进经济发展、优化资源配置、降低社会利益冲突。公共政策作为对社会利益的权威性分配,是各利益集团共同作用的结果,从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。若没有广泛的公民参与,公民就不可能全面地表达自己的真实意愿,公共政策的民主化和科学化就无法实现。随着时代的变迁和社会的发展进步,传统的公民参与方式已无法满足现今公民参与诉求。现今,随着互联网的快速发展,越来越多的公众选择借助互联网平台参与公共政策的制定。我国各级政府也愈发重视通过互联网平台表达出的网络民意,通过网络获取民意,制定和调整施政方针,正逐渐成为我国政府施政的新方式。由网络技术迅猛发展所引发的公共政策制定方式的改革必将深刻的影响当今政府公共政策制定方式,所以网络民意的有效表达切实关系到公民利益的分配以及政府公共政策目标的实现。在当前的文献研究中,多从传播学角度出发并以非专业介绍为主,而从政府公共决策视角出发的研究较少。基于此,本文试图在公共管理学视角下对其进行研究和探索。本文共分为七个部分。第一部分首先阐述了研究背景和意义,在学习国内外研究成果的基础上提出了本文的研究方法和创新点。第二部分对公共政策、网络民意等核心概念进行阐释并论述相关理论基础,为之后的网络民意有效表达研究提供理论依据。第三部分阐述了网络民意对公共政策制定的积极影响,为后文的研究提供依据。本文第四部分,通过问卷调查结果和文献资料总结出当前网络民意表达过程中存在的问题并分析造成此类问题的原因。第五部分则借鉴他国在公共政策制定中网络民意有效表达方面的优秀经验。第六部分也是最重要的部分,是对公共政策制定过程中网络民意有效表达的对策分析。文末部分对此文进行研究总结与展望。本文以公共管理学、公共政策学、社会学和政治学等多学科的理论知识为基点,通过问卷调查和资料收集总结问题,结合他国公共政策制定中网络民意表达的有效经验,为我国公共政策制定过程中网络民意的有效表达提出一定的建议并最终提升我国公共政策制定能力。