WebGIS是Web与GIS相结合的产物。WebGIS的产生，使得GIS的运行范围从单机和局域网范围发展到了广域网。从1993年最早出现在万维网上的施乐帕洛阿尔托研究中心(PARC)的地图查看器(XeroxPaloAltoResearchCenter(PARC)MapViewer)，经过十几年的发展，WebGIS的功能从早期的地图显示查看扩展到了地图数据的处理分析，WebGIS应用领域也从传统的地理相关领域（如国土资源规划、土地管理等）扩展到了医疗、通信等领域。WebGIS已受到社会大众的广泛认可，推动了地理信息系统产业的发展。　　 WebGIS用于测绘行业，主要是用于测绘成果的管理。当前测绘行业的测绘手段都很先进，采用了各种新兴的科学技术，能够快速的获取到大范围的复杂数据。针对这些大数据量的测绘成果，如何有效地管理它们，并使它们能更好地为其它各行各业服务，就是测绘管理部门急需要解决的问题。　　 测绘成果的发布，目前主要是发布元数据目录信息。元数据目录信息多为文本描述性内容，对测绘成果的表达有限，且不够直观，不能很好的表达测绘成果的具体内容。通过元数据目录信息，可能不能获取到用户真正需要的测绘成果。且这种发布信息的方式，并不能很好的与测绘成果的保存查询获取结合起来。不利于测绘成果的使用。　　 正是在这种情况下提出了专题产品库发布管理系统的设计开发课题，以期解决上述问题。　　 该系统基于MapGISK9IGServer平台开发，使用MapGISK9IGServer地图服务器发布瓦片地图数据，使用其提供的FlexAPI进行地图功能的开发。采用的Web架构为JavaEE，业务数据的存储采用Oracle数据库服务器。通过使用该系统，用户可以直观地查看到各专题产品内容（专题瓦片地图）并完成一些简单的应用。　　 该系统的功能开发工作已经完成，发布的专题产品信息，其它单位确实可以访问。起到了促进测绘成果的推广使用的作用。　　 本文则基于这一系统的开发实现，对其中的一些问题进行了论述。文章首先对系统的开发背景和意义进行了说明，并研究了同类系统的相关情况和主要技术的发展情况。之后介绍项目的总体架构、功能设计和数据库设计。并给出了系统实现中一些功能上的具体实现逻辑。最后，对项目的开发和实施情况做了一个说明并提出了一点WebGIS应用开发的展望。　　 本文的主要创新点包括:　　 1.使用MapGISK9IGServer平台及其FlexAPI开发接口完成专题产品地图数据的发布和基于地图的操作功能的开发。MapGISK9IGServer为MapGIS最新的WebGIS开发平台，Flex为新的富客户端开发技术。当前使用这两者进行的WebGIS系统开发案例很少。　　 2.系统同时将专题产品瓦片地图发布为MapGISK9IGServer专有的瓦片地图服务和OGCWMTS服务。专有地图服务应用于本系统，效率高，OGC服务则是标准服务，可被其它系统使用。　　 3.MapGIS对瓦片地图的常用存储方式是将一张地图的多个级数的切片存储到一个HDF文件中。本系统使用到的瓦片地图级数从0-13级，切片为正方形，切片总个数为40+41+42+…+413=89478485。即使切片像素大小为最小的256*256（常用的切片像素大小为256*256、512*512、1024*1024）模式，结合其索引信息将所有切片存储到一个HDF文件中，这个文件都可能达到几十GB的大小。执行这样大的数据文件写入操作，需要较长时间，且数据的完整性较难保证。本系统采取了分步式的切图方案。将一张地图的0-6级瓦片存放到一个HDF文件中。然后将地图分成四块，每块地图的7-13级瓦片存储到一个HDF文件中。分散瓦片的存储，减小了单个HDF文件的瓦片存储量，能降低切片制作的时间，保证切片数据的正确性。　　 4.在系统的用户界面和交互上，借鉴了广泛使用的电子商务网站的模式。显示专题产品地图信息时，不仅显示元数据信息文本内容，还加入了地图产品缩略图这一项图形信息。这种图文并茂的信息显示方式，可以使用户在不访问地图产品具体地图图像数据信息时，先对地图图像有个直观概要的了解。从而确定出专题产品地图是不是自己需要的，再去进行专题产品地图图像的加载显示访问。可以有效降低用户盲目加载地图图像数据对GIS服务器的压力。