利用国外优惠贷款是利用外资的重要组成部分,对于提高项目管理水平、促进经济社会发展、培养人才等方面都有着重大意义。江西省自改革开放以来开始借用国外优惠贷款,30年来,通过建成交通、工业、农业、基础设施、环境保护、文教卫生、能源等领域的一大批国外优惠贷款项目,对江西省经济社会发展做出了非常大的贡献。在取得成绩的同时,也存在着贷款利用效率低、管理水平较为落后等一些问题。随着鄱阳湖生态经济区建设、支持赣南等原中央苏区振兴发展等国家级战略实施,国家将继续鼓励国外优惠贷款向中西部地区倾斜,这些政策均为江西省发展提供了良好机遇。在新形势下,如何提高江西省利用国外优惠贷款水平和质量,无疑是值得深入研究的课题。本论文在理论分析和实践考察的基础上,运用公共管理学、经济学的方法,阐述了国外优惠贷款的涵义、种类与特点,全面介绍了地方政府国际金融组织贷款的理论。结合江西省利用国外优惠贷款实际情况,分析认为：江西省借用国外贷款的规模不断扩大,贷款使用质量逐步提高,经验较为丰富,已熟悉掌握国外优惠贷款运作方式,贷款操作与管理工作制度日渐完善。总体来看,利用国外优惠贷款对江西省社会经济发展做出了较大贡献。在通过对江西省利用国外优惠贷款管理政策进行分析,肯定取得积极作用的同时,指出江西省利用国外优惠贷款过程中存在的不足。并以江西省林业和卫生两个系统为案例,研究了具体成功经验。最后,针对江西省利用国外优惠贷款面临的新形势,提出了提高地方政府借用国外优惠贷款质量水平的政策建议。