基层税务部门绩效管理优化研究

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顺着社会与时代的迅速发展,政府绩效管理应运而生。2018年7月20日,我国所有市级和乡镇新税务机构统一挂牌,全国省、市、县、乡四级税务机构分步合并完成,建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的管理制度机制迫在眉睫。基层税务部门的特殊属性,决定了基层税务部门的重要地位,它不仅是国家大政方针、税收体制、财政收入的执行者,更是与广大纳税人联系最为紧密的直接服务者,其绩效管理关系着税收事业大局,关系着服务型政府建设,关系着国家经济社会发展。为了顺应我国政府机构改革、全面实施绩效管理的大潮,和进一步优化纳税服务、转变管理方式、提高行政效能的导向,笔者选用基层税务部门这一直接服务于人民群众的基础性公共部门作为研究对象。文章共分为六个部分,在梳理绩效管理相关理论的基础上,结合笔者在X市税务局的工作实践,通过对X市税务局绩效管理现状和对基层税务干部部问卷调查结果的分析,阐述了基层税务局现行绩效管理体系存在的问题及原因,结合公共管理所学,探索完善合理的、符合基层税务机关改革现状和发展实际的绩效管理优化方案。目前税务部门绩效管理虽然取得了较大的成效,但仍在实践过程中存在一定的问题。本文通过X市税务局的调查和分析,得出基层税务部门绩效管理存在的问题主要包括三个方面:一是绩效管理认识不足;二是绩效指标体系不完善;三是绩效管理流程不顺畅,并分析了问题存在的原因。针对上述问题及成因,本研究立足X市税务局等基层税务部门,提出优化方案主要包括五方面:一是构建基于KPI的绩效管理模式;二是打造特色的税务绩效文化;三是强化过程控制与反馈;四是优化结果运用;五是加强信息一体化支撑和应用,希望可为税务部门和基层政府部门在完善绩效管理方面提供一些理论依据和范例参考。
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