党的十九大报告中指出要保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。但是在我国的社区治理中,存在着以下几大突出问题。其一,社区公共服务质量不高,对于社区所提供的公共服务在很大程度上并不能满足民众的需求,仍有很大的提升空间。其二,在社区治理中公民参与的程度有限,而社区治理中的公民参与不仅仅缺乏渠道支撑,也缺乏制度保障。其三,对于政府而言,政府对于社区事务的管理中也存在着不作为的现象。而政府应致力于满足公民对于公共利益的需求。2013年2月4日,习总书记到达兰州前往X街道视察“民情流水线”工程,并给予“民情流水线”工程极大地肯定。“民情流水线”工程自实施以来,立足于民情民意,为民众排忧解难,解决民众所求所需,为辖区所在居民带来了切切实实的好处与便利。笔者在知晓兰州市X街道通过“民情流水线”工程向社区居民提供公共服务并且解决民众所困所需之后,通过实地考察、访谈等方式,发现在兰州市X街道“民情流水线”工程中,存在着三大环节:民情受理、民情办理和民情监理,笔者进一步思考发现,党员在民情受理环节发挥着政治动员的作用,而公民在民情的监理环节通过公民当事人以及民情监督员对政府的民情办理环节的结果进行监督,而由党员和政治体制主导的政治动员和由公民为主要力量的公民参与两大环节相互配合共同作用于政府主导的民情办理环节,以优化政府提供社区公共服务的品质,同时提升社区的治理水平。笔者所要探讨的是在X街道“民情流水线”工程中,公民在政府主导下积极参与社区日常事务的管理和公共服务的提供,使政府所发挥的主导作用和公民对于公共事务的参与有效地连接起来。同时也体现了基层社会治理充分发挥了党的纽带作用和渗透作用,行政部门利用党员的纽带作用、网络作用以及渗透作用加强对基层的治理,体现了我国公共管理的特色,同时也体现了党在社会管理中的领导作用,进一步而言,也为党对国家的治理创新提供渠道和方式。继而笔者提出“动员-参与耦合型”社区治理模式的理论概括,为其它地区的公共管理提供可资利用的经验,也为社区公共服务供给水平的提升和提高社区治理水平提供理论和实践上的创新。