【摘 要】
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改革开放以来,我国耕地保护政策从注重保护耕地数量到耕地质量和数量的双重保护,中共中央1号文件多次对耕地保护工作提出具体要求,国家对耕地保护的愈发重视,给我国耕地违建治理带来了机遇与挑战,耕地违建治理成效直接关乎我国粮食安全和18亿亩耕地红线,不容忽视。2020年,自然资源部在全国范围内开展2013年以来农村乱占耕地建房摸排专项行动,旨在摸清我国农村地区乱占耕地建房底数,结合摸排数据,发现乱占耕地建
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改革开放以来,我国耕地保护政策从注重保护耕地数量到耕地质量和数量的双重保护,中共中央1号文件多次对耕地保护工作提出具体要求,国家对耕地保护的愈发重视,给我国耕地违建治理带来了机遇与挑战,耕地违建治理成效直接关乎我国粮食安全和18亿亩耕地红线,不容忽视。2020年,自然资源部在全国范围内开展2013年以来农村乱占耕地建房摸排专项行动,旨在摸清我国农村地区乱占耕地建房底数,结合摸排数据,发现乱占耕地建房问题普遍存在于我国农村地区并有日益蔓延的趋势,乱占耕地建房不仅对耕地造成严重破坏,而且影响城市秩序社会风气,如得不到有效治理,将严重制约乡村经济发展,危及粮食安全,引发社会危机,影响社会稳定。本文基于公共物品理论,外部性理论和博弈论,综合分析广州市白云区钟落潭镇农村乱占耕地建房现状,通过分析、总结钟落潭镇乱占耕地建房的特点,包括历史遗留问题一直存在、零散遍布不成规模、手段翻新形式多样、建房面积超标严重和一户一宅现象突出等,在基于详实的数据资料基础上,深入剖析存在的问题和产生的原因,分析可能带来的损失及影响,并有针对性地提出治理对策。在研究钟落潭镇农村乱占耕地建房问题的过程中,本人基于自身工作经验和钟落潭镇农村乱占耕地建房摸排专项工作情况,借鉴国内外典型地区有益经验,从完善细化法律制度,加强执法保障和鼓励公众参与等方面提出自己的对策与建议。在细化法律制度上,提出要加强规划引领,完善宅基地分配、使用和退出制度,建立责任倒逼和问责制度,要加强宣传教育和社会监督,强化村一级的耕地保护主体责任,加强执法队伍管理和加强执法保障,要社会多主体形成合力,为解决好农村乱占耕地建房问题提供建议。
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