生态补偿政策的缓贫作用研究

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石羊河流域曾经是古丝绸之路的繁华之地,也是甘肃省重要的商品粮基地,由于近年来流域内生态环境的恶化,使石羊河流域倍受关注。位于石羊河下游的民勤盆地,作为长期受沙漠化侵害和水资源困扰的生态脆弱、生态退化地区,贫困和社区能力衰弱又导致生态治理能力下降,表现出恶性循环的特征。生态补偿对石羊河流域经济、社会来说具有重要意义。它本身既是保护生态环境的重要措施和方案,又是缓解贫困的过程,是农民改变生产方式和生活方式的过程,同时也是地区产业结构调整,发展地区经济的过程。生态补偿应该成为石羊河流域缓解贫困与生态治理相结合的新模式、新途径。本文从生态补偿的角度出发,侧重于用生态补偿来解决石羊河流域生态环境恶化与贫困问题。首先从理论角度对贫困及生态补偿的概念做了粗浅的探讨,分析了环境与贫困之间的关系,其次对石羊河流域的现状和面临的生态困境及在石羊河流域实行生态补偿的必要性进行了阐述,再次对生态补偿与缓解贫困进行分析,最后得出缓解贫困与生态治理应同步进行的结论,在制度、政策、经济三个层面提出相应的对策建议。
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