根据2014年中共中央、国务院的1号文件中精神,我国农村改革的目标和核心是在贯彻耕地保护的基础上,再一次将农村土地承包经营权流转政策放宽。作为农村土地中最重要的一部分的耕地,是人类生产食物满足基本生存需要而发展农业生产、创制社会财富的物质基础,是人类赖以生存的基本资源和条件,是我国粮食安全、社会安定、生态环境和谐的有力保障。在承包经营权流转上,耕地与农村土地有着明显的共性,但作为专门种植农作物并经常进行耕种、能够正常收获的土地,又必须得到特殊的保护,在流转中必然受到各种限制。本文主要就常用耕地讨论我国耕地承包经营权流转中的法律问题,从对我国耕地的性质及耕地承包经营权流转的概念剖析入手,回顾学者对于耕地的性质和承包经营权的界定,梳理相关立法对耕地承包经营权概念的确认,从而准确把握我国耕地承包经营权的基本属性及特征。将现有有关农村土地承包经营权流转的法律法规进行汇总分类和比较梳理,指出当前我国耕地承包经营权流转中主要存在法律法规不完善、确权登记制度不完善及流转方式内容不完善、流转配套制度不完善等问题。通过梳理和比较研究大量有关农村土地承包经营权流转研究文献,对目前学界主流观点进行归纳整合,根据我国当前农村土地承包经营权流转在实际中显现出的不足,对现阶段我国耕地承包经营权流转中存在的法律问题提出了完善法律规范、统一公示方法、推行合同管理及证书发放、完善相关配套制度等合理化的建议及完善意见。