加快建立现代财政制度是我国在总结经济发展和财政体系建设经验基础上,结合新时代国家发展战略要求而做出的重要决策。而作为调控地区财力、推进地区协调发展,兼具政治与经济作用的关键制度手段,财政转移支付制度的改革和完善是建立现代财政制度,加快政府职能转变和深化财政体制改革题中应有之义。由于转移支付本身的特殊性,其对地方政府财政行为的影响也伴随着资金规模的扩大而日益凸显。从地方政府财政努力的角度审视转移支付制度的有效性和科学性,及时调整转移支付规模和结构,提升转移支付资金使用效果,提高资金运行的规范化和法治化水平,有效地激励地方政府财政积极性,加快我国现代财政制度建设的步伐。本文以吉林省为研究对象,在结合2001-2017年全省9个地级政府面板数据的基础上,通过理论推断和实证检验,全面分析了吉林省财政转移支付对地级政府财政努力的影响。本文的架构及主要内容:第一章为绪论,重点阐述了本文研究背景以及意义,对当前国内外研究现状和研究成果进行了梳理和总结;第二章介绍研究过程中所涉及的主要相关概念和相关基础理论;第三章分析吉林省财政转移支付制度及各地级政府财政努力现状;第四章研究探讨财政转移支付对政府财政努力的影响机制;第五章在理论研究的基础上构建模型结合吉林省相关数据进行实证检验和分析;第六章总结本文研究结论,并在此基础上提出相关政策建议。在理论分析和实证检验的基础上,本文得出以下结论:(1)吉林省财政转移支付在整体上抑制了地级政府组织本级财政收入的积极性,降低了各地级政府财政努力水平;(2)税收返还与各地级政府财政努力之间具有显著的负相关关系,即税收返还在一定程度上降低了政府财政努力;(3)一般性转移支付以及专项转移支付对各地级政府财政努力均产生了较为显著的正向激励效应,且一般性转移支付的激励效果更为显著。根据研究结论,本文提出以下政策建议:(1)优化财政转移支付结构,调整转移支付总量及各项资金规模,构建符合吉林省省情并兼具地方特色的纵向转移支付体系;(2)提高转移支付运行效率,引入绩效评价机制,加强对转移支付资金使用的监督考核,将评价结果作为地方资金安排和政府绩效考核的重要参考;(3)引入激励机制,强化转移支付制度顶层设计,以有效的奖惩机制,确保转移支付产生正向财政激励;(4)加快推进转移支付管理和使用层面立法,以法律形式规范政府转移支付的申报、投入和管理,对于违反相关法律规范的行径追究法律责任;(5)探索横向财政转移支付模式,将现有“对口支援”等中国特色模式制度化、规范化,以均衡地方财力,推动地区共同发展,同时合理划分权责关系,保障政府间事权财权对等,为横向财政转移支付模式的建立营造良好的制度基础。