论文部分内容阅读
本文应用“免疫系统”功能理论，结合SL市的具体现实，探讨如何在县委书记审计中贯彻落实；以便创新县委书记监督渠道，促进完善新时期县委书记审计，从而促进县委书记落实科学发展观，树立正确政绩观，勤政廉政，全面、依法履行职责，推进地方经济和社会各项事业协调可持续发展。研究成果将提供给党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计乃至其他行业审计在发挥“免疫系统”作用中参考借鉴。本文主要采用案例研究法、文献分析法、理论研究法等方法进行研究。通过查阅文献，借鉴前人研究成果；然后分析SL市县委书记审计中存在的问题和困难；接着根据“免疫系统”功能理论，构建审计“免疫”功能防护网和质量保障机制。本研究通过对SL市县委书记审计依据和操作过程进行了分析，认为目前县委书记审计的主要困难及问题是：1.审计范围与重点的划分和界定中存在困难；2.审计评价和报告形式标准化方面存在问题；3.成果转化保障机制方面存在问题。为此，本文提出要从4个方面构建审计“免疫”功能防护网：1.在审计“免疫”之预防功能防护网的构建方面，提出要(1)明确经济责任；(2)建立问责机制；2.在审计“免疫”之揭示功能防护网的构建方面，提出要(1)坚持实施任期审计；(2)坚持年度述职制度；(3)坚持监督与服务并重；3.在审计“免疫”之抵御功能防护网的构建方面，提出要(1)建立审计工作领导机制；(2)建立联合共责机制；(3)建立完善规章制度；4.在审计“免疫”之防护网覆盖范围的构建方面，提出要(1)把审计内容从就账论责拓展到覆盖各个方面；(2)把审计对象从针对个体拓展到各级领导干部。在审计“免疫”质量保障机制构建探索中，本文提出4方面建议：1.要建立推行“六字原则”业务操作模式：(1)仔“细”做好调查；(2)严“密”制定方案；(3)落“实”调查取证；(4)“准”确定性处罚；(5)“妥”当把握评价；(6)“严”格执法监督；2.提出了要认真扣紧“三字原则”提出意见建议：(1)把好“紧”关；(2)抓好“实”务；(3)做好“准”事；3.提出了要强化后续审计与建立跟踪督查制度并举：(1)强化后续审计工作；(2)建立跟踪督查制度；4.提出了要致力促进审计“免疫”成果转化：(1)将审计结果纳入“同级审”和“两个报告”中；(2)通过党政会议的形式通报审计情况；(3)适时召开审计情况通报会；(4)全面实施县委书记审计结果公告；(5)建立健全反腐长效机制。