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政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间在既定的支出责任和税收划分框架下财政资金的相互转移，是大多数国家地方政府财政的基石。它既能使中央向地方财政转移预算资金，又能达到对公共财政的控制。从英国1835年开始实施的专项补助算起，现代意义上的转移支付距今已有160多年的历史，在欧美的发达国家中已相当完善。国际上的成功经验告诉我们，政府间转移支付是现代市场经济国家财政体制的必然产物。 改革开放后，我国要逐步建立社会主义市场经济，财政体制在这个建立过程中也在不断改革。1994年我