国家自主创新示范区的成立在推进创新驱动发展,加快转变经济发展方式上发挥着重要的引领和带动作用。截至2017年3月,国务院共批准建设17家示范区,且2015-2016年集中成立的示范区多达12家。在国家战略层面,不断提出示范区发展宏观目标,实时掌握各示范区发展现状。从示范区发展层面,由于示范区一般由多个分园组合而立,为更好部署国家战略指导意图,需了解其内部分园发展情况与水平。为加强对示范区内部发展的引导与侧重,为管理职能机构提出科学的政策建议与支持,就必须对示范区各分园进行客观、全面的评估。科学的指标设置是园区评估中至关重要的环节之一。本文基于对张江示范区22分园近4年工作目标的扎根分析,同时基于文献研究与实地调研的基础上,初步构建评估体系,进行预评估。基于预评估的结果,采用变异系数法、相关性分析、因子分析等定量方法,结合专家评估与问卷调研形式,对指标体系进行重构。在指标权重设立中,运用AHP打分法对指标进行赋权。通过下发园区调查表及统计年鉴等数据收集方式,采用优化后的指标体系对张江示范区22园区进行等级评定,了解掌握各分园发展现状与不足。研究发现,张江示范区各分园发展情况呈正态分布。各分园绩效水平有所差距,存在极化现象。不均衡性在两个方面有所体现,一是在同一指标测度下,各分园发展水平参差不齐;二是同一园区不同指标之间离散程度较大。根据评估工作与结果,提出相应政策建议,以更好提高评估效率与科学性,提升园区发展实力。